Якими ж шляхами і засобами може бути забезпечене дотримання законності в сфері управління економікою, в т.ч. БСУ ? На сьогодні це питання ще цілком не вирішене. Арбітраж, що вирішує суперечки між підприємствами й організаціями, покликаний забезпечувати дотримання законності лише в обмеженій і специфічній сфері економічних відносин. Крім спеціальних контрольних функцій із забезпечення законності арбітраж виявляє порушення законності і реагує на них у тих випадках, коли розпорядження вищого органу, що суперечить закону, порушує майнові права підприємства в його взаєминах з іншими підприємствами.
Дотримання законності покликана забезпечувати і прокуратура. На неї покладена найважливіша функція нагляду за законністю актів, що видаються органами управління на всіх рівнях. Однак багаторічна практика свідчить про те, що ця функція стосовно актів у сфері економіки органами прокуратури не виконується.
Таким чином, ми можемо констатувати, що в цій, настільки важливій для розвитку суспільства, сфері, якою є економіка і фінанси немає правозастосовного органу, який би забезпечував суворе дотримання законності в процесі управління економікою та фінансами. Як забезпечити поновлення права підприємства, порушеного незаконною постановою вищого органу? Як відшкодувати втрати і збитки, пов’язані з незаконним розпорядженням про «перекидання» засобів одного підприємства іншому тощо?
Думається, що в процесі удосконалення управління економікою, створення і функціонування оновленого фінансового механізму слід створити правозастосовний органу, що забезпечував би суворе дотримання законності в сфері правотворчості й правозастосування.
Систематизація і кодификація господарського законодавства означає створення єдиної системи законодавчих та підзаконних актів, що охоплювали б усі сфери економічного життя країни. Ця система покликана забезпечити внутрішню узгодженість рішень на всіх рівнях управління і на рівні безпосередньої господарської діяльності; узгодження цілей органів управління економікою та банками.
Для досягнення цієї цілі повинен бути розроблений комплекс взаємозалежних і взаємоузгоджених законів, що регулюють усі сторони відносин з управління економікою і безпосередньої діяльності БСУ.
Важлива умова реалізації норми — найточніше закріплення моделі оптимальної в таких конкретних умовах поведінки. Модель поведінки далеко не завжди може бути створена тільки засобами правової науки. Рішення щодо поведінки учасників для найбільшої суспільної ефективності їхньої діяльності, може бути прийняте на підставі даних різних природних і суспільних наук, і в першу чергу економічної. Навіть при побудові, здавалося б, чисто правових моделей, таких, як модель кримінально-процесуальних, цивільно-процесуальних відносин, усе більшого значення набуває використання даних психології, економіки, математики тощо. Тим більш очевидна потреба використання результатів найрізноманітніших наук у сфері регулювання фінансових взаємостосунків.
Норми, що встановлюють модель поведінки, повинні бути узгоджені із сукупністю діючих норм, які регулюють взаємозалежні відносини. Норма права чи система норм, об’єднаних спільністю предмета правового регулювання, включається в загальну систему правового регулювання. Реалізація норми має забезпечуватися можливістю застосування відповідної санкції. Як уже зазначалося, можливість примусу до дотримання норми становить специфічну ознаку правової норми.
Створення комплексу законів, що регулюють економічні відносини на сучасному етапі розвитку незалежної держави передбачає не тільки видання нових актів, але й внесення певних доповнень і змін до чинного законодавства.
У такий комплекс законів можуть увійти: «Закон про Закони»; Закон про нормативно-правове регулювання економіки і БСУ; Закон про управління державними підприємствами; Закон про державні замовлення тощо.
» следующая страница »
1 ... 152 153 154 155 156 157158 159 160 161 162 ... 381