Першим кроком у формуванні такого спеціального органу став Указ Президента України “Про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку” від 12 червня 1995 р. № 446/95, згідно з яким в Україні утворювалася Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку як центральний орган державної виконавчої влади. Структура, склад, підпорядкованість, завдання та функції Комісії мали більш чітке організаційне визначення, хоча повноваження її були певною мірою декларативні тому, що не були закріплені законодавчим актом.
Необхідність створення спеціального державного органу — Комісії з цінних паперів — з метою забезпечення реалізації єдиної державної політики на фондовому ринку України була також проголошена у Концепції функціонування та розвитку фондового ринку, схваленій Радою України 22 вересня 1995 р. З прийняттям Концепції завершується етап пошуку моделі державного регулювання фондового ринку в Україні відповідно до міжнародних стандартів та світового досвіду і розпочинається етап розробки та впровадження системи такого регулювання.
З метою концентрації регулятивних та контролюючих повноважень щодо фондового ринку в одному державному органі у 1996 р. вносяться зміни до Закону України “Про цінні папери та фондову біржу”, видається Указ Президента України від 3 березня 1996 р. №160 “Про внесення змін і доповнень до Указу Президента України від 25 травня 1994 р. №247 “Про електронний обіг цінних
418
паперів і Національний депозитарій”. Згідно з цими актами до ДКЦПФР переходять функції регулювання і контролю за ринком, видачі дозволів на діяльність по випуску та обігу цінних паперів, реєстраційну та депозитарну діяльність з цінними паперами.
І нарешті, Законом України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” встановлюється, що державне регулювання українського фондового ринку здійснює ДКЦПФР, визначаються її завдання та повноваження. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку в межах повноважень, визначених чинним законодавством.
На сьогодні система органів, які в межах своїх повноважень та компетенції здійснюють регулювання, контроль або інші функції управління щодо фондового ринку та інвестиційної діяльності в Україні, складається з кількох груп.
До першої групи входить Верховна Рада України, Президент та Кабінет Міністрів України, які шляхом прийняття законодавчих та нормативних актів з питань фондового ринку, визначення напрямків державної політики на ньому, призначення складу ДКЦПФР забезпечують загальні засади державного регулювання фондового ринку в Україні. До цієї групи можна віднести Міністерство юстиції, яке виконує загальну нормотворчу функцію у державі.
Безпосереднє формування та забезпечення реалізації єдиної політики щодо розвитку та функціонування фондового ринку в Україні здійснюється ДКЦПФР і системою її органів.
До третьої групи входять державні органи, які в межах своєї компетенції здійснюють контроль або функції управління на фондовому ринку України. Це Фонд державного майна, Міністерство фінансів, Національний банк, Антимонопольний комітет, Міністерство економіки, Державна податкова адміністрація. Певні функції управління інвестиційною діяльністю в Україні здійснюють Національне агентство з розвитку та європейської інтеграції, Державна інвестиційна компанія, Міністерство зовнішньоекономічних зв’язків та торгівлі.
Фонд державного майна діє згідно з Законом “Про приватизацію державного майна” та тимчасовою постановою ВР “Тимчасова постанова про фонд державного майна”. Фонд державного майна—державний орган, який здійснює державну політику в сфері приватизації державного майна, виступає орендодавцем майнових комплексів, які є загальнодержавною власністю. Міністерство фінансів забезпечує реалізацію фінансової політики та здійснює загальне керівництво в сфері державних фінансів.
» следующая страница »
1 ... 321 322 323 324 325 326327 328 329 330 331 ... 384