Більшість фахівців впевнені у тому, що відсутність прозорості у прийнятті рішень щодо експорту зброї разом з регулярними звинуваченнями країни у порушеннях міжнародних правил експортної торгівлі та контролю викликає підозру у тому, що певні порушення справді мали місце. Це, у свою чергу, негативно впливає на імідж держави, знижує її конкурентоспроможність на міжнародному ринку зброї.
На думку експертів ЄС, абсолютизація комерційного зиску від продажу зброї призводить до нехтування правами людини, національною та регіональною безпекою, стабільним розвитком, до тінізації політики та зовнішньоекономічної сфери, сприяє поширенню тероризму та кримінальних проявів. Тому країни ЄС створюють дедалі більш відкриті системи контролю у цій сфері. На даний час розроблені як мінімум три дієві нормативні форми реалізації принципів відкритості щодо експорту зброї: публікація щорічних звітів урядів про діяльність у цій сфері; парламентські дебати з питань експорту зброї; аналіз і публікація узагальнених даних про регіональні та світові ринки озброєнь.
Так, Бельгія, Італія та Швеція публікують щорічні звіти про експорт озброєння вже протягом багатьох років; деякі країни ЄС ввели цю практику недавно; за останні 4-5 років механізми звітності були створені у Франції, Німеччині, Нідерландах, Іспанії, Великій Британії, Данії. Зокрема, звіт щодо експорту зброї уряду Німеччини можна знайти в Інтер- неті на веб-сторінці міністерства економіки; міністерство оборони Фінляндії публікує в Інтернеті два щорічних звіти фінською та англійською мовами. Рада міністрів ЄС публікує Зведену доповідь щодо дотримання Кодексу поведінки ЄС відносно експорту зброї протягом року.
Обговорення в парламентах країн-членів ЄС окремих питань роботи урядів традиційно використовується як важливий інструмент контролю та аналізу їх діяльності. Природно, що на обговорення проблем експорту зброї і здійснення ефективного контролю за ним існують певні обмеження. Разом з тим практика подібних обговорень відпрацювала відповідні механізми забезпечення балансу між вимогами прозорості контролю та конфіденційності. Зокрема, у Великій Британії для розгляду щорічного звіту уряду про стан контролю над стратегічним експортом зброї створено об’єднаний парламентський комітет, до якого входять члени комітетів з питань оборони, закордонних справ, міжнародного розвитку, торгівлі й промисловості. У Нідерландах уряд конфіденційно інформує парламентський комітет з питань оборони про всі заплановані угоди щодо експорту зброї. Отримавши повідомлення, комітет направляє уряду свої зауваження стосовно цих планів. Уряд Швеції проводить обов’язкові консультації з питань експортного контролю зі спеціальним органом — Радою експортного контролю, до якої входять нинішні та колишні депутати парламенту. І хоча заперечення ради не мають зобов’язуючого для уряду характеру, на практиці одностайна незгода ради завжди веде до відмови у наданні ліцензії.
Великого значення для забезпечення прозорості контролю за експортом зброї надається аналізу і публікації узагальнених даних про світовий ринок зброї. До такого роду моніторингових агенцій належить, зокрема, Стокгольмський міжнародний інститут дослідження миру (СІПРІ), який
з 1969 року видає англійською мовою фундаментальне дослідження «Щорічник СІПРІ: озброєння, роззброєння і міжнародна безпека». СІПРІ має статус незалежного (неурядового) дослідницького інституту, в якому працюють кваліфіковані експерти з багатьох країн світу. Об’єктивність, неупередженість оцінок і прогнозів цього центру забезпечили йому авторитет і попит на результати дослідження з боку політиків, фахівців усіх країн світу.
Виявлені у цих дослідженнях СІПРІ закономірності, що стосується тенденцій світової політики щодо виробництва і торгівлі зброєю, контролю над озброєннями та роззброєнням, генези збройних конфліктів, попередження загроз міжнародній безпеці в її глобальному і регіональному вимірах, є підставою для прийняття зважених рішень компетентними органами щодо пріоритетів зовнішньої політики країни, розвитку оборонної промисловості, реформування збройних сил, їх участі у миротворчих операціях, виробництва і торгівлі зброєю. Тому співробітництво України із СІПРІ (як і з іншими авторитетними міжнародними аналітичними центрами) дасть можливість суттєво обмежити звинувачення у проведенні тіньових операцій зі зброєю, як і попередити та обмежити саме їх проведення. Закон України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення і подвійного призначення», стаття
» следующая страница »
1 ... 208 209 210 211 212 213214 215 216 217 218 ... 350