Згідно з п. 1 ст. 51 УПС, Україна та ЄС визнали, що «важливою умовою для зміцнення економічних зв’язків між Україною та Співтовариством є зближення існуючого і майбутнього законодавства України із законодавством Співтовариства. Україна вживе заходів для забезпечення того, щоб її законодавство поступово було приведене у відповідність до законодавства Співтовариства»
. Однак конкретні терміни виконання взятих Україною зобов’язань не зазначені. В п. 2 ст. 51 УПС визначено ті галузі, в яких матиме місце приблизна адекватність законів: «закон про митницю, закон про компанії, закон про банківську справу, бухгалтерський облік компаній і податки, інтелектуальна власність, охорона праці, фінансові послуги, правила конкуренції, державні закупки, охорона здоров’я та життя людей, тварин і рослин, навколишнє середовище, захист прав споживачів, непряме оподаткування, технічні правила і стандарти, закони та інструкції стосовно ядерної енергії, транспорт»
.
Враховуючи наведене вище, розпочато роботу з метою систематизації заходів щодо інтеграції України в європейський правовий простір і виконання нею зобов’язань, взятих у рамках УПС. Президентом України затверджено низку указів, зокрема: «Про забезпечення виконання Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та Європейським Співтовариством» від 24 лютого 1998 р. № 148/98; «Про затвердження Стратегії інтеграції України до ЄС» від 11 червня 1998 р. № 615/98; «Про заходи щодо вдосконалення нормотворчої діяльності органів виконавчої влади» від 9 лютого 1999 р. № 145/99 та «Про Національну раду з питань адаптації законодавства України до законодавства ЄС» від 30 серпня 2000 р. № 1033/ 2000. Серед інших заходів — Постанови Кабінету Міністрів України «Про запровадження механізму адаптації законодавства України до законодавства ЄС» від 12 червня 1998 р. № 852; «Про затвердження Положення про Міжвідомчу координаційну раду з адаптації законодавства України до законодавства ЄС» від 12 листопада 1998 р. № 1773 та «Про Концепцію адаптації законодавства України до законодавства ЄС» від 16 серпня 1999 р. № 1496. Ці документи заклали фундамент внутрішнього забезпечення процесу адаптації. Для його прискорення було прийнято та затверджено законом України Національну програму адаптації законодавства до стандартів ЄС. Таким чином, створюється така система в механізмі правотворчості в Україні, яка забезпечуватиме розробку і прийняття всіх без винятку нормативно-правових актів відповідно до стандартів права ЄС.
Процес адаптації законодавства потребує спільних зусиль усіх гілок влади в Україні. За експертними даними, для входження у правове поле Європи Україні потрібно прийняти нові або внести відповідні зміни майже до 4 тис. законів та інших нормативно-правових актів. Адаптація національного законодавства пов’язана також із розв’язанням цілої низки організаційних, кадрових, фінансових, методологічних, інформаційних і наукових питань та координацією діяльності органів державної влади. Згідно з Концепцією розвитку законодавства України до 2005 році мало бути підготовлено і прийнято близько 300 законів
. Крім того, досить часто прийняіідокуменіи не відповідають євростандартам. Проведений комплексний юридичний та економічний аналіз виконання Україною її зобов’язань згідно з УПС свідчить про серйозні порушення, неузгодженості і суперечності між прийнятими нормативно-правовими актами та стандартами і нормами права ЄС. А в таких важливих сферах, як підприємницька діяльність та інвестиції, поточні платежі та капітал, конкуренція і захист власності, не було прийнято відповідно до вимог ЄС жодного нормативно-правового акта
. За оцінкою заступника голови Комітету Верховної Ради України у закордонних справах І.Мусієнка, українське законодавство відповідає лише 300 — 400 стандартам із 10 тис. стандартів ЄС
» следующая страница »
1 ... 206 207 208 209 210 211212 213 214 215 216 ... 350