.
Зазначена теорія
висуває концепцію економічної політики і за своїм характером є нормативною. У цій концепції використані елементи кейнсіанства, але разом з тим у ряді аспектів серйозно відмінних від нього. Учений з усією ретельністю виписав основні кроки вироблення оптимальної політики.
МПо-першеурядові органи мають вибрати кінцеві цілі економічної політики, що зазвичай робиться у термінах максимізації функції суспільного добробуту. Надалі, використовуючи функцію суспільного добробуту, вони визначають цільові показники, які прагнутимуть досягнути.
Р По-друге, урядові органи повинні оцінити, якими політичними інструментами володіють.
> По-третє, їм слід мати у своєму розпорядженні модель економіки, що зв'язує цільові показники та інструменти їх досягнення. Це дозволить вибрати оптимальний масштаб політичних заходів, що застосовуватимуться.
У широкому смислі слова макроекономічна політика має бути, на думку Я.Тінбергена, спрямована на максимізацію суспільного добробуту, але ця мета, очевидно, надто розпливчата. Широко визнаною є практика формулювання завдань політики у вигляді цільових показників, що включають повну зайнятість та нульовий рівень інфляції (хоча й вони залишаються предметом дискусії). Зазначені показники є відносно не суперечливими.
Відразу, як тільки встановлено макроекономічні цілі, урядові органи повинні визначити інструменти, з допомогою яких можна досягнути ці цілі. Я.Тінберген підкреслював, що існують як кількісні, так і якісні інструменти. Більша частина його аналізу була зосереджена на кількісних інструментах. Серед них основними політичними - є фіскальна та монетарна політика. Однак конкретний набір інструментів, що є в наявності політиків, залежить від характеристик даного інституційного середовища.
Наприклад, в умовах прив'язки обмінного курсу і вільного руху капіталу грошова політика зводиться до підтримки рівня обмінного курсу. Якщо вже він встановлений, то грошова політика, в тому числі зміна внутрішньої пропозиції грошей, є значною мірою уже вичерпаною як засіб досягнення макроекономічних цілей. В умовах плаваючого обмінного курсу внутрішня пропозиція грошей є ефективним політичним інструментом. Конкретний зміст фіскальної політики також може залежати від інституційного середовища. Практичний вибір інструментів у цій сфері може бути ускладнений, тому що фіскальна політика включає набір окремих, не зв'язаних між собою інструментів. Наприклад, уряд з метою скорочення бюджетного дефіциту може вдатися або до зниження витрат, або до підвищення податків. І, звичайно, існують різні типи податків та витрат, які чинять різний вплив на економіку. У деяких випадках фіскальна політика взагалі не містить жодних інструментів (як у США, наприклад, скарбниця слабо контролює бюджет, оскільки він контролюється Конгресом). Спеціалісти, що займаються розробкою економічної політики, мають завжди враховувати, які урядові органи насправді контролюють різні інструменти.
Якщо цілі та інструменти економічної політики вже вибрані, то наступна політична проблема може бути описана таким чином. З допомогою функції суспільного добробуту, як би вона не була визначена, находяться оптимальний рівень цільових показників та затрати для суспільства, що виникають при відхиленні від цього рівня. Економіка відхиляється від оптимуму внаслідок деяких екзогенних шоків - змін у смаках, умовах торгівлі, динаміці міжнародної відсоткової ставки тощо. Тепер політикам необхідно вибрати інструменти і поєднати їх таким чином, щоб вернути економіку у оптимальний стан. Для цього влада використовує свої знання про економічну структуру, і особливо про взаємозв'язки між цільовими показниками та інструментами.
Для аналізу економічної політики Я.Тінберген використав просту лінійну модель. Її спрощену інтерпретацію у вихідній позиції можна продемонструвати за наявності двох цільових показників (або цілей - М. Д.) та двох інструментів. Позначимо цілі як Т[ і Т2, а інструменти - як І, та І2 Наповнюючи поняття цілей та інструментів конкретним макроекономічним змістом передбачимо, що бажаний рівень Т, і Т2 дорівнює ^* і Т2*. Коли економіка функціонує на бажаному рівні, можна стверджувати, що вона знаходиться в точці максимального задоволення.
» следующая страница »
1 ... 187 188 189 190 191 192193 194 195 196 197 ... 279