Одним із найсуттєвіших явищ передаткового механізму між тіньовою та офіційною економікою, державним управлінням є корупція.
Під корупцією (від лат. соггарИо — підкуп, псування, занепад)
у Законі України «Про боротьбу з корупцією» розуміється діяльність осіб, уповноважених на виконання функцій держави, яка спрямована на протиправне використання наданих їм повноважень для отримання матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг.
Корупція існує в будь-якій політичній і економічній системі і є складовою механізму експлуатації суспільства їх тіньовими структурами. В умовах функціонування ефективних демократичних або авторитарних суспільних механізмів корупція, як і тіньова діяльність, взагалі є другорядним явищем, яке істотно не впливає на загальний рівень державного управління, не послаблює загальносоціальний рівень контролю за розвитком соціальних процесів. Однак при тотальній тінізації економічних процесів корупція може перетворюватися на структурно-утворюючий елемент системи державного управління, активного підсилювача явищ тінізації та криміналізації влади.
До найтиповіших проявів корупції належать: підкуп чиновників і державних діячів усіх рангів, хабарництво за надані блага чи переваги, протекціонізм працівників за принципом особистої відданості, родинних зв’язків, дружніх стосунків тощо. Корупція найбільш поширюється, коли в суспільстві і державі бюрократія перетворюється на особливий корпоративний соціальний прошарок, наділений широкими повноваженнями. При цьому чим більша взаємна роз’єднаність членів суспільства, тим менш можливий їх контроль за діяльністю бюрократичного апарату, тим більше можливостей для підміни загальних інтересів особистими інтересами цього апарату, тим більше у представників останнього прагнення видавати виконання формальних управлінських процедур за зміст управлінської діяльності, підкоряти інститути управління своїм корисним, кастовим цілям, спрямованим на подальше поширення тіньової влади.
Аналізуючи в даному контексті проблеми бюрократизації, ще К. Маркс у роботі «Вісімнадцяте брюмера Луї Бонапарта» відзначав: чим менш згуртовані соціальні і класові сили в суспільстві, тим сильніша влада бюрократії, тож в цілому політичний вплив бюрократії зворотно пропорційний зрілості та силі основних соціальних класів, що складають державу
.
Шакше кажучи, корупція — це не тільки і не стільки форма злочинного збагачення бюрократичного державного апарату шляхом персоніфікованої тіньової взаємодії з господарськими й іншими структурами життєдіяльності суспільства. Її розвиток призводить до приватизації державної влади тіньовими структурами. За всіх часів вона була, є і буде основним засобом і гарантом криміналізації економічного життя, його деградації. Корупція є як умовою, так і наслідком функціонування тіньової економіки, посилення майнової диференціації суспільства, кризи і деградації суспільно-політичного життя, кадрової кризи у системі державного управління.
Політика держави в даній сфері повинна бути спрямована на недопущення переходу економічної злочинності в нову якість — криміналізацію всієї економічної системи держави. На жаль, реальністю українського економічного життя стає кримінальна поведінка дедалі зростаючої кількості суб’єктів господарювання. Криміналізація всієї системи економічних відносин означає перехід процесів регулювання і контролю господарської діяльності в руки організованих кримінальних структур. Ростуть корупція й організована злочинність, вони проникають у ключові галузі української економіки.
Безпосереднім суб’єктом корупції як особливого роду суспільних відносин, що здійснюються у сфері державного управління з метою використання його для поширення тіньової діяльності в особистих корисливих інтересах у формі конкретних протиправних, кримінальних суспільно небезпечних діянь (чи бездіяння) на користь інших осіб, може виступати державний чиновник будь-якого рангу, політик чи функціонер державної господарської організації. Особами, які отримують вигоду від його дій, можуть бути: індивіди, вітчизняні чи іноземні юридичні особи, політичні та громадські організації, спецслужби іноземних держав.
» следующая страница »
1 ... 79 80 81 82 83 8485 86 87 88 89 ... 350