Якщо економічна діяльність регулюється недосконалими законами, то легальний обмін правами власності супроводжується великими трансакційними витратами. Це стримує економічну активність і перешкоджає переміщенню ресурсів до тих власників, які в них найбільше зацікавлені, та могли б розпорядитися ними найкращим чином. Така ситуація веде до загального економічного занепаду і зубожіння широких верств населення. Але не всі погоджуються їй підкорятися. Цілком природнім виявляється прагнення створити альтернативну систему захисту прав власності і налагодити економічну взаємодію поза рамками легітимізованих державою інституцій. “Тим самим економічні агенти уникають попадання у безвихідне становище, коли держава не може в ході первинної специфікації прав власності наділити нею потенційно найефективніших власників, а обмін правоможностями неможливий через нездоланно високі трансакційні витрати” [4G, c. 155].
Отже, позалегальна економіка - це та сфера економічної діяльності, де з тих чи інших причин не виконуються офіційно встановлені державою норми і правила, і де взаємодія економічних агентів відбувається поза рамками закону [17, c. 19-2G; 79]. У нас така економіка більш відома під назвою тіньової [11; 1б; 17; 45; 4б; 52]. Вона охоплює “фактично неконтрольоване державою виробництво, розподіл, обмін та використання товарно-матеріальних цінностей і послуг, які втягують людей у деструктивні і кримінальні відносини, деформуючи їх інтереси та економічну поведінку” [34].
Про загрозливість масштабів тіньової економіки в Україні може свідчити фактичне визнання державними посадовцями того, що основною у нас стала не офіційна, а позалегальна економіка. За оцінками міністерства економіки України, у 2GGG р. близько 6g % реальної економіки держави знаходилось у тіні [25]. Як свідчать результати дослідження домогосподарств, проведеного Українсько-європейським консультативним центром (UEP-LAC), кожен третій працездатний громадянин України тією чи іншою мірою зайнятий у неформальному секторі, витрачаючи на цю діяльність 60 % свого робочого часу. За оцінками експертів, біля 68 % сукупних доходів українських домогосподарств одержуються у неформальному секторі [16].
Значних масштабів набула тіньова приватизація. Користуючись прогалинами у законодавстві та сприянням деяких державних контролюючих та правоохоронних структур спритні ділки продовжують за безцінь скуповувати державну власність. Річний тіньовий обіг у країні тільки алкогольних виробів складає суму, еквівалентну 4 млрд дол. США. За ці кошти можна було б більше двох років здійснювати бюджетне фінансування освіти, охорони здоров’ я та вугільної галузі, разом узятих [46]. У країні діють тисячі фіктивних фірм і десятки конвертаційних центрів, через які “відмиваються” тіньові капітали [12]. За даними податкової міліції, щорічні збитки державного бюджету від незаконного отримання фіктивними фірмами відшкодування з ПДВ складають близько 4 млрд грн [24].
Не набагато зменшилися масштаби тіньової економіки і нині, хоча з цим явищем ведеться активна боротьба. Так, Кримінальний Кодекс України, прийнятий у 2001 р. вмістив 51 статтю, у яких передбачена відповідальність за злочин у сфері економічних відносин. Це, зокрема, розділи VI та VII КК України “Злочини проти власності” і “Злочини у сфері господарської діяльності”, а також норми статей, які передбачають відповідальність за контрабанду (ст. 201), заняття забороненими видами господарської діяльності (ст. 203), незаконне виготовлення, зберігання, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів (ст. 204), фіктивне підприємництво (ст. 205), легалізація (відмивання) грошових коштів та іншого майна, здобутих злочинним шляхом (ст. 209), ухилення від сплати податків, зборів, інших обов'язкових платежів (ст. 212), порушення антимонопольного законодавства (ст. 230), незаконну приватизацію державного, комунального майна (ст. 233) тощо. Специфічними у цих злочинах є те, що вони значною мірою корисливо вмотивовані та вчиняються особами, які виконують певні функції у сфері виробництва та послуг, або особами, які координують чи контролюють цю сферу діяльності [34; 5G].
» следующая страница »
1 ... 69 70 71 72 73 7475 76 77 78 79 ... 241