Актуальні проблеми підвищення ролі громадянського суспільства в забезпеченні якості нормативно-правових актів
Л. М. Бєлкін
Закрите акціонерне товариство «Біт», вул. Леніна, 58, м. Краматорськ, Україна, 84301. E-mail: Belkinleonid@list.ru
Отримана 2 вересня 2010, прийнята 24 вересня 2010.
Анотація. У статті розглядається роль громадянського суспільства в Україні в прийнятті нормативно-правових актів і контролі за їх законністю. Аналізуються законодавчі приписи щодо участі організацій громадянського суспільства в реалізації регуляторної діяльності влади. Критично аналізуються механізми реалізації таких приписів та пропонуються шляхи удосконаленні зазначених механізмів. Розглядаються можливості участі організацій громадянського суспільства в судовому контролі за прийняттям актів. Здійснюється порівняння з практикою Ради Європи і США.
Ключові слова: громадянське суспільство, недержавні організації, нормативно-правовий акт.
Актуальные проблемы повышения роли гражданского общества в обеспечении качества
нормативно-правовых актов
Л.М. Белкин
Закрытое акционерное общество «Бит», ул. Ленина, 58, г. Краматорск, Украина, 84301. E-mail: Belkinleonid@list.ru
Получена 2 сентября 2010, принята 24 сентября 2010.
Аннотация. В статье рассматривается роль гражданского общества в Украине в принятии нормативно-правовых актов и контроле за их законностью. Анализируются законодательные предписания относительно участия организаций гражданского общества в реализации регуляторной деятельности власти. Критически анализируются механизмы реализации таких предписаний и предлагаются пути совершенствования указанных механизмов. Рассматриваются возможности участия организаций гражданского общества в судебном контроле за принятием актов. Осуществляется сравнение с практикой Совета Европы и США.
Ключевые слова: гражданское общество, неправительственные организации, нормативно-правовой акт.
Actual problems of a role enhancing of the civil society in quality of standard legal acts guarantee
L. M. Belkin
Closed joint-stock company «Bit», 58, Lenin's Str., Kramatorsk, Ukraine, 84301. E-mail: Belkinleonid@list.ru
Received 2 September 2010, accepted 24 September 2010.
Abstract. In the article the role of the civil society in Ukraine in adapting of standard legal acts and the of over their legality is considered. Legislative instructions concerning participation of the organizations of the civil society in realization of regular activity power activity are analyzed. Mechanisms of realization of such instructions are critically analyzed and perfection ways of the specified mechanisms are offered. Possibilities of participation of the civil society organizations in the judicial control for accepting are considered. Comparison with practice of the Council of Europe and the U SA is carried out.
Keywords: civil society, nonstate organizations, the standard legal act.
Вступ
Особливістю механізму державного регулювання економічних процесів в Україні є те, що таке регулювання здійснюється, зокрема, шляхом прийняття підзаконних нормативно-правових актів. Саме таким шляхом унормовані: ліцензійні умови, правила отримання різноманітних дозволів, порядок ведення бухгалтерського обліку, правила складання і подання різноманітної звітності, в тому числі податкової тощо. Однак не є особливою таємницею, що якість таких актів вкрай низька, аж до повної невідповідності законам України [1, 2]. Часто відомства приймають підзаконні акти «під себе», ігноруючи інтереси тих осіб, яким ці акти адресовані. Так, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - ДКЦПФР) прийняла Рішення від 19.12.2006 р. № 1591, яким зобов'язала закриті акціонерні товариства (ЗАТ) подавати звітність в порядку ст. 39 Закону України (далі - ЗУ) «Про цінні папери та фондовий ринок». До речі, це стосується і багатьох суб'єктів будівельної галузі. Але згідно з ч. 1 ст. 39 зазначеного закону, таку звітність зобов'язані подавати тільки емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів [1, 3]. ЗАТ таке розміщення не здійснюють. Отже, прийнявши вказане незаконне рішення, ДКЦПФР поклала на ЗАТ зайвий тягар подачі звітності, не передбаченої законом. Таким чином, проблема контролю за підзаконною нормотворчістю органів державної влади є актуальною.
» следующая страница »
1 23 4 5 6 7 8 9