Це забзпечує прозорість банківської інформації, зокрема і з обмеженим доступом. Але говорити про створення ефективного правового режиму захисту банківської інформації ще рано. Доказом цього є і те, що на п’ять законодавчих актів, які надають суб’єктам підприємництва право захисту своїх таємниць, існує близько 25 інших законодавчих і нормативних актів, які це право, якщо і не скасовують, то істотно звужують, встановлюючи свої правила користування інформацією. Істотним недоліком є і те, що створене правове поле ніяк не передбачає зворотної дії. Так, у жодному із законодавчих актів не передбачено, що правоохоронні органи, органи державної податкової служби та інші установи, які користуються інформацією банку, зобов’язані (або мають право) надавати банкам відомості, без яких останні не можуть забезпечувати безпеку своєї діяльності, відсутність яких завдає шкоди банкам, а отже, і економіці держави» [92, с. 12].
Найменше врегульованим нормами права є інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності банків, тобто діяльність щодо формування їх інформаційних ресурсів. Чинні законодавчі акти не встановлюють правового регулювання діяльності у сфері інформаційно-аналітичного забезпечення, обмежуючись регулюванням лише незначних положень щодо отримання банками потрібної інформації. Так, у Законі України «Про інформацію» (ст. 9) визначається право суб’єктів на вільне одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, що потрібні для розв’язання їх завдань і виконання функцій. Однак таке право обмежене ст. 10 цього Закону, де зазначено, що вільний доступ можливий тільки до статистичних даних, архівних, бібліотечних і музейних фондів. Очевидно, що такі права не забезпечать створення належних інформаційних ресурсів банків. Настав час видання спеціального законодавчого акта, яким би визначалися права та обов’язки підрозділів безпеки банківської діяльності, необхідних для забезпечення проведення банками активних операцій, робота яких дотепер будується на аматорських засадах, залежно від досвіду і підготовки їх керівників та особового складу.
Нормативними документами органів державної влади і управління є постанови Кабінету Міністрів України, укази Президента України, постанови НБУ, накази, інструкції, положення міністерств і відомств, які конкретизують, пояснюють, встановлюють відповідні інструменти виконання законодавчих актів у БСУ. Разом із законами України вони є правовими нормами, які регулюють відповідні види діяльності суб’єктів фінансових стосунків, в т.ч. у сфері захисту та безпеки банківської діяльності.
Охорона банків організується згідно з Інструкцією з організації охорони установ банків України (постанова Правління НБУ від 25 грудня 1998 р. № 548) та наказом МВС України від 25 грудня 1998 р. № 963. Відповідно до цієї Інструкції для банків встановлено п’ять категорій охорони, основним критерієм визначення яких є розміри цінностей, з якими провадяться банківські операції (максимальні розміри готівки та цінностей, що можуть знаходитись у сховищі установи банку).
Охорону банків провадять підрозділи Державної служби охорони при МВС України чи відомчої воєнізованої охорони державних банків або службами охорони банків, залежно від категорії, до якої віднесено банк.
Охорона є ліцензійним видом діяльності, на яку порядок видачі ліцензій встановлено постановою Кабінету Міністрів від 3 липня 1998 р. № 1020 «Про порядок ліцензування підприємницької діяльності». Її окремі положення доповнюють Інструкції МВС, затверджені наказом МВС від 28 лютого 1994 р. № 112, а також наказом МВС від 14 квітня 1998 р. № 257. У першому документі наведено перелік вимог до підприємств і громадян щодо надання їм права проводити охоронну діяльність. Ним встановлено, що керівником підрозділу охорони може бути особа, яка має вищу юридичну освіту чи стаж роботи більше 3 років на посадах середнього чи старшого начальницького складу в охоронних, оперативних або слідчих підрозділах органів внутрішніх справ, Служби безпеки, чи стаж служби не менше 5 років на командних посадах стройових частин і навчальних закладів Збройних Сил, або стаж роботи не менше 5 років за останні 10 років на посадах, пов’язаних з організацією чи безпосереднім виконанням охоронних функцій.
» следующая страница »
1 ... 107 108 109 110 111 112113 114 115 116 117 ... 381