Із викладеного випливають такі висновки.
2.2. Право як засіб управління і захисту банківсько ї системи,
банківського регулювання й банківського нагляду в Україні
Цицерон стверджував, якщо ми хочемо бути вільними, треба бути рабами Закону.
В Україні на цей час сформувалася система суб’єктів, які наділені певними повноваженнями щодо державного регулювання банківської діяльності. Найважливішими серед них є Верховна Рада, Президент України, Кабінет Міністрів і його органи, Національний банк України.
Функціонування банківської системи в умовах ринкової економіки можливе у вигляді дворівневої структури: верхній рівень — центральний банк, нижній — комерційні банки. Хоча єдності у цьому немає, оскільки не всі автори поділяють наведені вище погляди на організаційну форму функціонування банків у країні. Зокрема, в окремих працях висловлюються пропозиції щодо віднесення до складу другого рівня банківської системи окрім комерційних банків ще й спеціалізованих фінансово-кредитних установ та допоміжних організацій, внаслідок чого нижній рівень системи будуть формувати вже три елементи [118, С.29]. Крім того висловлюється думка щодо виділення третього, четвертого та інших рівнів, виокремлюючи поряд з комерційними банками кредитні установи у ранг певних груп комерційних банків (спеціалізованих, уповноважених та ін.) [119, с. 1].
Банківська система буде ефективною тоді, коли вона буде дворівневою, а не одно- або трьох- чи чотирьохрівневою, оскільки достатніх і переконливих підстав для цього не існує. Включення кредитних установ небанківського типу до складу банківської системи є недоцільним з огляду на причини, які були розглянуті вище; інфраструктуру як сукупність організацій, що забезпечують функціонування банків, доцільно включити до банківської системи, однак ні до першого, ні до другого рівня вона не належить, оскільки становить допоміжну ланку, яка обслуговує обидва рівні.
Якщо узагальнити наведені вище моменти з приводу структурної організації банківської системи, то схематично її можна зобразити так, як це показано у додатку Б. 3.
Перший рівень БСУ утворює НБУ. Порядок створення, функції та структура НБУ визначені у другому розділі Закону України «Про банки і банківську діяльність» (додаток В.3). Його засновником є держава. Статут НБУ затверджено Президією Верховної Ради України (Постанова від 7 жовтня 1991 р.). Статутний фонд утворюється на кошти держави і є загальнодержавною власністю. Розмір цього Фонду визначається Верховною Радою України. НБУ є самостійною юридичною особою, підзвітною Верховній Раді та Президентові України. НБУ не відповідає по зобов’язаннях держави, а держава не відповідає по зобов’язаннях банку, крім випадків, коли сторони беруть на себе таку відповідальність. Національний банк може відкривати свої представництва та філії за кордоном. Разом з управлінням центрального банку Республіки Крим, обласними управліннями та комерційними банками він утворює єдину банківську систему, яка ґрунтується на спільній грошовій одиниці.
Структура Національного банку України така: центральний апарат, кримське республіканське та обласні управління, Центр міжнародних розрахунків, Головна та регіональні розрахункові палати. Кожне обласне управління має понад два десятки функціональних відділів: відділ аналізу діяльності банків, кредитних ресурсів і державних інвестицій; відділ грошового обігу та емісійно-касових операцій; ревізійний відділ; відділ бухгалтерського обліку; відділ звітності, касового виконання держбюджету і міжбанківських розрахунків, регіональні розрахункові палати та Центр міжнародних розрахунків.
Згідно із Законом України «Про банки і банківську діяльність» Національний банк є емісійним центром України, за своїми функціями він проводить єдину державну політику в галузі грошового обігу, кредиту, організує міжбанківські розрахунки, координує діяльність банківської системи в цілому, визначає курс грошової одиниці стосовно валют інших країн. Йому належить монопольне право на випуск грошей в обіг, а також випуск національних грошових знаків за рішенням Верховної Ради України. Банк функціонує як економічно самостійна державна установа, провадить видатки, як правило, за рахунок своїх доходів. При перевищенні доходів над видатками банк суми перевищення відраховує в Державний бюджет.
» следующая страница »
1 ... 111 112 113 114 115 116117 118 119 120 121 ... 381