Більш значною в бюджетах місцевих Рад є частка надходжень від загальнодержавних податків. При цьому основна частина таких доходів припадає на загальнодержавні податки, зараховувані до місцевих бюджетів на основі встановлюваних щорічно нормативів відрахувань: податку на додану вартість, податку на прибуток і доходи, акцизів на спирт, горілку, лікеро-горілчані вироби. Що стосується зарахування окремих загальнодержавних податків до місцевих бюджетів на довгостроковій основі, то, зокрема, на таких підставах до бюджетів місцевих Рад стали зараховуватися деякі акцизи, податок на нерухомість, плата за землю, плата за користування природними ресурсами. По цих податках, крім акцизів, місцевим Радам надано право збільшувати (зменшувати) ставки, надавати пільги.
Витрати. У межах своїх повноважень місцеві Ради самостійно визначають напрями використання коштів місцевих бюджетів, витрачаючи їх на фінансування заходів щодо соціального й економічного розвитку відповідної території. Обмеження тут є лише відносно фінансових ресурсів, переданих з вищестоящого бюджету, що мають цільове призначення.
Виконавчим комітетам надано також право вкладати наявні в них тимчасово вільні кошти в господарську діяльність, цінні папери, іншу інвестиційну діяльність. У місцевому бюджеті можуть передбачатися також суми, необхідні для повернення позичок, боргів і оплати відсотків по них.
У складі місцевих бюджетів можуть утворюватися резервні й цільові бюджетні фонди, розміри яких визначаються Радою.
Законодавство республіки визначає також правовий бік виникаючих міжбюджетних відносин по витратах місцевих бюджетів. Зокрема, при прийнятті якихось рішень вищим органом, що викликають збільшення витрат нижчестоящих бюджетів, цим бюджетам мають відшкодовуватися кошти з вищестоящих бюджетів. У випадках же прийняття Радами рішень, що суперечать законодавству Республіки Бєларусь і рішенням вищестоящих Рад у частині розмірів нормативів відрахувань від загальнодержавних податків, кошти передаються відповідним бюджетам у безперечному першочерговому порядку.
Про розподіл витрат місцевих бюджетів по окремих напрямах можна судити за нижченаведеним даними: на поточні витрати (на державне управління і самоврядування, правоохоронну діяльність, розвиток економіки і ринкової інфраструктури тощо) виділяється 30-36%; витрати на освіту, охорону здоров’я, культуру, спорт складають 55-62%; на капітальні витрати, у тому числі на будівництво об’єктів, що передаються з республіканського бюджету, припадає 8,2-8,9%.
Бюджетна процедура. Кожна місцева Рада самостійно формує бюджет, виходячи з власних доходів, надходжень загальнодержавних податків, закріплених на довгостроковій основі, і сумах дотацій, субвенцій і субсидій, одержуваних з вищестоящих бюджетів.
Однак показники місцевих бюджетів, хоча вони й встановлюються органами місцевого управління, повинні погоджуватися із прогнозними показниками по доходах і витратах місцевого бюджету на майбутній фінансовий (бюджетний) рік, одержуваними для областей і м. Мінська від міністерства фінансів, а для нижчестоящих адміністративно-територіальних одиниць - від вищих органів місцевого управління.
Розробка проекту бюджету перебуває у винятковій компетенції виконавчого комітету. При цьому остаточне складання бюджету провадиться після затвердження вищестоящими Радами нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і доходів у відповідні місцеві бюджети.
Складений і розглянутий виконавчим комітетом проект місцевого бюджету подається на обговорення й затвердження місцевої Ради, у рішенні якої, як правило визначаються:
• доходи й витрати згідно з прийнятою в країні бюджетною класифікацією;
» следующая страница »
1 ... 80 81 82 83 84 8586 87 88 89 90 ... 224