Муніципалітети самостійні як у формуванні місцевого бюджету, так і в його витрачанні. Відповідно до закону «Про фінансові основи муніципалітетів», місцевий бюджет формується, виходячи з нормативних витрат, визначених муніципалітетом, з урахуванням витрат на управління, утримання соціально-побутових, житлових, культурних і спортивних об’єктів, а також вулиць, дворів і скверів, що перебувають у спільному користуванні населення. У місцевих бюджетах можуть також передбачатися витрати на фінансування програм із соціальному захисту, соціального й економічного розвитку, екологічних програм. Видаткові частини бюджету, не забезпечувані доходами (дефіцит місцевого бюджету), можуть покриватися дотаціями, одержуваними з державного бюджету. Нормативи, застосовувані при розрахунках місцевих бюджетів, що одержують дотації, не можуть перевищувати нормативів державних бюджетних витрат. Це обмежує можливості самостійного витрачання коштів місцевих бюджетів, що потребують серйозних державних дотацій.
Через відсутність конкретних показників витрат муніципалітетів за минулі ріки неможливо обрисувати реальне становище в цій сфері. Можна відзначити лише той факт, що муніципалітети не мають сьогодні необхідних фінансових коштів для здійснення своїх повноважень.
Формування місцевих бюджетів. Формування й затвердження місцевих бюджетів в Азербайджані практично перебувало у сфері повноважень центральних органів управління. До листопада 1995 року існуючі тоді місцеві ради формально брали участь у підготовці й затвердженні місцевого бюджету. Однак у наступний період участь місцевих органів влади у формуванні бюджету обмежувалося лише підготовкою проектів бюджетів, що подаються на затвердження до центральних органів влади. Проекти, підготовлені на місцях, після доопрацювання й затвердження в центральних органах приймалися у вигляді законів. Із цього погляду місцеві органи управління не мали будь-яких формальних прав щодо формування місцевих бюджетів, і перехід до місцевого самоврядування може докорінно змінити ситуацію, що створилася.
Відповідно до закону «Про фінансові основи муніципалітетів» місцевий бюджет, що складається з муніципального бюджету, становить собою фінансові кошти, сформовані і використовувані для здійснення повноважень муніципалітету.
Бюджетний рік для муніципалітетів починається 1 січня й завершується 31 грудня. Відповідно до ст. 9 закону «Про фінансові основи муніципалітетів» проекти місцевих бюджетів формуються на основі оцінки поточної й перспективної господарської діяльності муніципалітетів і територіальних соціально-економічних прогнозів та цільових програм. Муніципалітети при складанні проекту місцевого бюджету, що передбачає дотації з державного бюджету, подають до 1 травня необхідні розрахунки в Міністерство фінансів Азербайджанської Республіки.
Проект місцевого бюджету на черговий фінансовий рік, що передбачає дотації з державного бюджету, затверджується рішенням муніципалітету не пізніше 25 грудня поточного року.
Законодавство не визначає єдиного порядку обговорення й затвердження місцевого бюджету. Це питання віднесене до повноважень самих муніципалітетів. Порядок обговорення й затвердження проекту бюджету визначається статутами муніципалітетів. Однак, разом з тим, законодавством визначені загальні норми підготовки бюджету, яких повинні дотримуватися муніципалітети. Так, муніципалітети при складанні й виконанні місцевого бюджету повинні керуватися загальними принципами бюджетної системи, визначеними законодавством і застосовуваними в Азербайджанській Республіці.
Місцевий бюджет не є складовою частиною державного бюджету. Муніципалітети самостійно здійснюють формування, затвердження й використання місцевого бюджету, контроль за його виконанням. Тому законодавство забороняє відповідним державним органам втручатися в бюджетну діяльність муніципалітетів, крім випадків, передбачених законом.
» следующая страница »
1 ... 76 77 78 79 80 8182 83 84 85 86 ... 224