діяльність, постійно стикаються із проблемами, що пов’язані з обмеженнями їх прав на підприємницьку діяльність з боку органів державної влади. У своїх зверненнях до Уповноваженого з прав людини в Україні Н.Кар- пачової підприємці повідомляють, що такі державні установи, як податкова міліція, органи пожежного нагляду, санітарно-епідеміологічна служба, часто порушують їх права. Перелік органів державної влади, які покликані об’єктивно відстоювати законні інтереси підприємців, а не порушувати їх, можна продовжувати
.
Прикладом чиновницького свавілля є вимога посадових осіб різних відомств до підприємців робити внески у благодійні фонди, в яких вони особисто зацікавлені. Деякі з цих фондів мають статус правозахисних. Проте на практиці вони виконують функції, далекі від проголошених у статутних документах. Ці внески є не тільки скороченням доходів підприємця і зменшенням оплати праці, а й тінізацією відносин підприємця та посадових осіб органів державної влади, працівника і роботодавця, збільшенням кількості тих, хто змушений отримувати від держави субсидії, однією з причин перетворення у бідних працюючих, обмеження перспектив подолання глибокої структурної кризи в країні.
Уповноважений з прав людини змушена констатувати, що через безкарність таких дій іде постійна і потужна протидія підприємницькій діяльності з боку державних посадових осіб. Це зводить нанівець регуляторну політику, яка проводиться у державі. Прикладом цього є практика діяльності окремих державних органів, пов’язана з виконанням Указу Президента України «Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності» від 23 липня 1998 р. Цим указом передбачено систему заходів щодо впорядкування перевірок та порядку їх здійснення. Всупереч вимогам указу Державна податкова адміністрація України видала розпорядження про проведення перевірок з відома своїх безпосередніх керівників у будь- який час та без відповідного посвідчення. Такі перевірки продовжують негативно впливати як на подальший розвиток підприємницької діяльності в Україні, так і на морально-психологічний клімат у середовищі підприємців, мотивацію їхньої діяльності.
Сьогодні майже три десятки контролюючих інстанцій мають право застосовувати проти підприємця штрафні санкції, а всього таких організацій більше сотні. За даними Міжнародної фінансової корпорації, найбільш активними перевіряючими були податкові органи. Кожна фірма перевірялася у середньому 2,8 раза. У цілому кількість перевірок становила 1 млн 600 тис., тобто 2 млн робочих днів, а загальні втрати малого бізнесу у зв’язку з цим перевищили 230 млн грн. Масового характеру набуло ігнорування перевіряючими вимог вищеназваного указу Президента України щодо обов’язкового запису у журналі реєстрації фактів перевірок
.
Уповноважений з прав людини вважає, що наведені приклади вимагають реформування системи, яка виключала б втручання органів виконавчої влади і місцевого самоврядування та їх посадових осіб у діяльність суб’єктів господарювання, передбачала б усунення правових перешкод у здійсненні підприємницької діяльності, забезпечення гарантованого Конституцією права на свободу підприємництва. Практика свідчить, що лише декларування єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва як одного з головних пріоритетів у діяльності органів виконавчої влади щодо здійснення економічних реформ є малоефективним
;
7) посилення ухилу до апаратних механізмів прийняття рішень, закритість (нетранспарентність) діяльності самої адміністративно-державної системи управління, наявність явища бюрокорупції, низький рівень виконавчої дисципліни державного апарату.
Гібридизація влади в Україні продукує особливу закритість, кулу- арність основних механізмів прийняття та реалізації рішень в системі державної влади. Цьому активно сприяють явища бюрокорупції
» следующая страница »
1 ... 161 162 163 164 165 166167 168 169 170 171 ... 350