Новая система государственного управления в нашей стране еще концептуально не разработана и находится в стадии создания и совершенствования.
Но современные исследователи единодушны в том, что государственное управление следует рассматривать как сложную динамическую систему, дееспособность которой зависит от многих количественных и качественных параметров [3; 4; 5]. Следует отметить, что значительное внимание авторы уделяют разработке и реализации управленческих решений: на эту тему проводятся фундаментальные исследования, защищаются кандидатские и докторские диссертации, в частности, этой проблеме посвятил докторскую диссертацию В. Бакуменко [9].
Динамика управленческих процессов, постоянное изменение параметров общественного развития, процессы глобализации экономики, которые активно влияют на процессы управления, предопределяют необходимость адекватной реакции механизма управления, которое обеспечивается применением ситуационного метода при решении тех или других проблем социально-экономического развития.
Исследуя суть государственного управления, необходимо учесть довольно существенное уточнение Г. Атаманчука, который определяет его как социальный акт, направленный на достижение определенных целей управления [3]. Управленческие решения, которые разрабатывались и принимались на государственном уровне (приватизация государственного имущества, распаивание земли и т. п.), не достаточно полно учли это важное положение. В результате реформирование, например, сельского хозяйства не при
вело к качественным социальным изменениям, государство потеряло социальную поддержку населения в реформировании национального хозяйства, а обедневшее население является постоянным социально-политическим фактором риска, который дестабилизирует развитие Украины.
Ряд ученых в Украине предостерегают от упрощенного подхода в теории и практике государственного управления к формированию собственной системы управления, который заключатся в том, что рекомендации некоторых исследователей носят иногда копировальный характер, когда эффективно работающие системы управления высокоразвитых стран рыночной экономики автоматически переносятся на украинские реалии, а в практике государственного управления в значительной мере продолжает действовать командно-административная система управления, но уже в трансформированном виде, прикрытая рыночными лозунгами.
С другой стороны, наука о государственном управлении и его практика существуют в Украине в значительной мере параллельно, а рекомендации ученых по реформированию системы государственного влияния используются еще слабо, что особенно сказывается при разработке государственной политики и законов, которые регулируют хозяйственную деятельность в стране.
Подчеркнем также, что в современной научной литературе отстаиваются также различные мнения по поводу объекта, субъекта и предмета государственного управления.
Большинство авторов обоснованно считают, что для государственного управления объектом управления является общество, а не форма государственной деятельности, направленная на осуществление заданий и функций государства, которые заключаются в исполнительной и распорядительной работе органов управления.
Предметом государственного управления являются формы и методы влияния на производственную, социальную и духовную сферы жизнедеятельности людей, связанных между собой общими политической и экономической системами [17].
Необходимым условием возникновения управленческих отношений является наличие субъекта управления, то есть органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, которые наделены властными полномочиями по осуществлению государственного управления.
» следующая страница »
1 2 3 4 56 7 8