По мнению Г. Атаманчука [3], главное для субъекта государственного управления и его отдельных компонентов - найти в управляемых объектах управляющие и контрольные параметры, а также «критические» (болевые) точки, воздействуя на которые можно сохранить или преобразовать их состояние.
Объектами управления со стороны государства Г. Атаманчук считает те общественные отношения, виды деятельности и социальные роли, которые непосредственно связаны с производством материальных и духовных продуктов, воспроизведением социальных условий жизнедеятельности людей.
П. Надолишный [9] под объектом государственного управления понимает определенную подсистему социальной системы, которая нуждается в государственно-управленческом влиянии. Ее элементами являются люди, их коллективы, которые взаимодействуют между собой по поводу реализации индивидуальных и групповых частных, а также государственных интересов. В конечном счете, объектом государственного управления выступают общественные процессы (отношения) - экономические, социальные, духовные и политические.
На сегодняшний день актуальным и не до конца исследованным является методический подход к определению понятий «государственное регулирование» и «государственное управление», как на общегосударственном, так и на региональном уровнях.
В условиях новой системы хозяйствования в отечественной экономической литературе исследователи стали активно использовать понятие «государственное регулирование», которое означает упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соответствии с установленными норами, правилами и принципами.
Однако, ряд исследователей отожествляют понятия «государственное управление» и «государственное регулирование», что, на наш взгляд, является некорректным. Отдельные авторы придерживаются мнения, что государственное управление осуществляется в отношении государственных объектов, а государственное регулирование - в отношении негосударственных объектов.
На наш взгляд, наиболее правильно будет не противопоставлять и не отожествлять государственное управление и регулирование, а считать, что государственное управление по правовой сущности является регулятивной деятельностью и характеризует регулирование, как неотъемлемый элемент управленческой деятельности, одну из общеуправленческих функций.
Назначение государственного регулирования экономикой состоит в целенаправленном воздействии на внешнюю и внутреннюю среду субъектов хозяйствования для упорядочения общественно-полезной деятельности государства, регионов, предприятий в процессе производства или других форм труда.
Отсюда следует, что государственное регулирование экономики есть установление социальных, экономических, управленческих, организационных и производственных связей между государством, регионами, предприятиями, возникающее в процессе государственного регулирования экономики.
При этом должна происходить трансформация государственных функций из административно-управленческих в интеграционно-координирующие, когда, по убеждению О. Оболенского, «все функции государственной власти должны приобретать характер активизации деятельности субъектов общества» [18].
Сегодня уже бесспорным считается тезис о том, что функционирование экономики не сводится к рынку и не ограничивается игрой рыночных сил. Рыночный механизм не является самодостаточным, это лишь один из механизмов координации действий экономических субъектов, который во все времена существовал в тесном взаимодействии с государственным регулированием экономики.
В литературе [9, 19] определены общие закономерности структурного построения системы государственного регулирования экономики: трёхмерность (принципы, методы, функции), интегрированность (информационная взаимосвязь составных элементов), регулируемость (наличие прямой и обратной связи с внутренней и внешней информационной средой).
» следующая страница »
1 2 3 4 5 67 8