Академік Д.М. Гвішіані наголошує, що системний аналіз, який на початку (1961 р.) розроблявся і застосовувався міністерством оборони США для вирішення проблем військово-технічного розвитку, з 1965 р. почав впроваджуватися в цивільних урядових закладах як система планування, програмування, розробки бюджету (РРВ8). Ця система претендувала на комплексне охоплення як планування, так і прогнозування, тобто на встановлення перспективних (здебільшого, розрахованих на п’ятирічку кількісних показників і передбачення визначених економічних і політичних результатів.
Сутність системи РРВ8 зводиться до наступного:
а) визначення функцій системи і методів їх забезпечення (планування);
б) дезагрегація на системи і підсистеми (програмування);
в) підведення під ці системи і підсистеми бюджетного і фінансового забезпечення (розробка бюджету) [53, с.280].
Варто мати на увазі, що спроби застосування РРВ8 не обмежувалися сферою державних закладів США, набагато ефективніше розвивалося використання цієї системи при внутрішньофірмовому плануванні у великих промислових фірмах. Необхідність застосування цього методу була обумовлена багатьма причинами. Фірми головну увагу, як правило приділяють плануванню не нової продукції, а тій, що вже випускається. В той же час результати поточної діяльності недостатньо узгоджені з цілями довгострокового розвитку фірм, не має вибору альтернативних шляхів досягнення перспективних цілей. Плани довгострокового розвитку погано узгоджуються з рішеннями про капіталовкладення, які приймаються керівництвом фірм. Розробка планів проходить на низькому рівні: у них багато непотрібних деталей, у той час як основні цілі виражаються недостатньо чітко [53, с. 282].
На думку прихильників системи РРВ8, вона змогла допомогти усунути відзначені недоліки. Деякі фахівці підкреслювали, що постановка питання про впровадження цих методів у внутрішньофірмове планування забезпечило кращу ув’язку і погодженість між організаційною і програмною структурою керівних органів фірм, а також зажадала вживання заходів по підвищенню надійності і детальності інформації про результати і витрати по окремих програмах і програмних елементах. Застосування системи РРВ8 сприяло змінам в організаційній структурі органів управління фірмою, об’єднанню традиційно розділених відділів по плануванню, фінансуванню й економічному аналізу. Деякі американські фахівці надавали особливого значення застосуванню РРВ8 для планування, виділення і розподілу ресурсів на наукові дослідження.
Слід зазначити, що, незважаючи на недоліки, що виявилися, строкатість тлумачень змісту і розходження в оцінках, багато теоретичних положень, а також деякі особливості практичного застосування системного аналізу в США становлять безсумнівний інтерес і заслуговують на серйозне та критичне вивчення.
Видатним представником системного підходу в США є Стенфорд Л. Оптнер.
Розглядаючи концепції системного підходу стосовно до управління і планування діяльності фірм, Оптнер роз’ясняє суть системного підходу як вирішення комплексних проблем об’єднаним зусиллям декількох груп експертів, що представляють різні дисципліни. Основним призначенням його є використання науки менеджменту на ділових підприємствах. У системному підході використовується також усе, що наука почерпнула з лабораторних експериментів. У ньому використовується евристичний метод проб і помилок, причому евристика означає прийняття рішень шляхом поглиблення в проблему, тобто пізнання в самому процесі діяльності. Системний підхід ґрунтується на методах раціоналізації, які називають індукцією і дедукцією, а також на правилах логічного моделювання [291].
Цікаво, що Оптнер користується терміном “системний підхід”, а не “системний аналіз” і дає досить широке тлумачення цьому методу. Функція планування розглядається Оптнером як процес розумової діяльності людини, що прибігає іноді до допомоги машин. Метою цього процесу є контроль, що являє собою вирішальну умову зворотного зв’язку в системі управління; без зворотного зв’язку неможливе досягнення погодженості між процесом діяльності і плановою задачею. Зворотний зв’язок необхідний для запобігання розбіжностей між метою й одержуваним результатом.
» следующая страница »
1 ... 18 19 20 21 22 2324 25 26 27 28 ... 445