У реальному житті, крім офіційних об’єднань компаній для участі в торгах (консорціуми), нерідко мають місце об’єднання таємні - у виді картелів. Мета таких таємних угод — збити ціну і звести конкуренцію до мінімуму або навіть цілком її уникнути (в тому випадку, якщо всі оференти є учасниками цієї угоди). Залучення організаторами торгів консультантів — фахівців, здатних зробити приблизні розрахунки собівартості будівельно-підрядних робіт та інвестиційних товарів, дозволяє виявити явні завищення цін усіма учасниками. У цьому випадку торги можуть бути оголошені недійсними і призначені повторні торги.
Особливо варто сказати про таких учасників (виконавців) інвестиційних проектів, як інженерно-консультативні фірми (ІКФ). Вони роблять інженерно-консультативні послуги (ІКП), а саме: складання техніко-економічних обґрунтувань (ТЕО) проектів; розробка технічних проектів; підготовка тендерної документації і проведення конкурсних торгів; супровід контрактів; нагляд за реалізацією проекту і т.д. Конкурентна боротьба за одержання контрактів на надання ІКП у рамках проектної діяльності надзвичайно гостра. Це не випадково: ІКФ при підготовці проектної, а потім і тендерної документації нерідко складають специфікації закуповуваних товарів і робіт і готують плани закупівель таким чином, що перевагу одержують ті постачальники і підрядчики, з якими ці консультанти так чи інакше пов’язані. У деяких випадках у тендерній документації прямо вказується на необхідність використання технології тієї чи іншої конкретної фірми.
5.4. Закупівельний цикл
Організація закупівель товарів, робіт і послуг у рамках інвестиційного проекту на конкурсній основі включає ряд фаз і етапів, що складають у підсумку закупівельний цикл. Тимчасові рамки закупівельного циклу визначаються, з одного боку, моментом підготовки і розсилання загального повідомлення про закупівлі, з іншого боку, — моментом закриття контракту. Тривалість циклу, кількість фаз і етапів у рамках циклу залежить від суми закупівлі й обраних процедур і правил її організації. “Повний” цикл містить у собі такі основні фази:
1) підготовка специфікацій і тендерної документації; паралельно може бути підготовлене й опубліковане оголошення про закупівлі (у випадку якщо передбачений попередній добір постачальників, підрядчиків, консультантів — так називана “попередня кваліфікація”); відповіді зацікавлених у “попередній кваліфікації” фірм реєструються, і складається, так званий, “довгий список” фірм-претендентів; потім готується “короткий список”, що включає попередньо відібрані фірми;
2) спеціальне повідомлення про закупівлі, розсилання тендерної документації попередньо відібраним фірмам; підготовка ними тендерних пропозицій і представлення в тендерний комітет;
3) відкриття торгів (розкриття тендерних пропозицій) і оцінка пропозицій; підготовка заключного висновку і визначення переможця;
4) підписання контракту;
5) виконання контракту і його закриття.
З конкурсним методом закупівель пов’язані перші три фази циклу. Відповідно до процедур Світового банку, перша процедура складає приблизно 8 тижнів (але може бути і більше — у випадку, якщо проект складний і потрібно значний час на підготовку тендерної документації); друга фаза—не менше 6 тижнів; третя — 90—120 днів. У результаті витрати часу за трьома фазами, що передують переговорам і підписанню контракту, складають не менше півроку. Крім значних витрат часу, замовнику доводиться витрачати чимало коштів на розробку тендерної документації, оцінку тендерних пропозицій і підготовку заключного висновку.
5.5. Тендерна документація
Правильна організація торгів, націлена на вибір найбільш оптимальної пропозиції, передбачає ретельну підготовку замовником (покупцем) документів для торгів (тендерної документації). Основне призначення цих документів таке:
» следующая страница »
1 ... 56 57 58 59 60 6162 63 64 65 66 ... 131