Від Ради з адміністративної реформи очікують, що вона працюватиме у тісній взаємодії з подібним органом, який створено всередині правлячої партії — ЛДП. Мається на увазі функціонуючий штаб партії з форсування адміністративної реформи. Починаючи з 1982 року уряд одночасно з формуванням бюджету приймає «Основи адміністративної реформи», в яких викладено курс кабінету у сфері адміністративного реформування на черговий фінансовий рік. Так, основи на 1995/96 рік, прийняті у грудні 1994 року, передбачали складання плану форсованого скорочення адміністративних обмежень у сфері господарської діяльності на майбутню п’ятирічку, форсування процесу розподілу повноважень між центром і периферією, упорядкування і раціоналізацію режиму надання субсидій, прискорення вирішення проблеми розкриття управлінської інформації і внесення відповідних корективів до адміністративної процедури, активізацію роботи щодо скорочення чисельності публічних посадових осіб і обміну кадрами між міністерствами і відомствами (агентствами), забезпечення повного виконання урядом його функції щодо комплексної координації реформи.
Для України важливість створення ефективної державно-адміністративної системи та прикладання зусиль для її постійного вдосконалення посилюється не тільки цивілізаційними особливостями, що продукують посилення значення наявності ефективної системи державного управління для країн селянської цивілізації, а й перебуванням держави у транзитивному стані — необхідністю вирішення завдань розбудови нової соціально-економічної системи державно-адміністративними засобами. Транзитивний стан держави обумовлює широчінь характеристик цього соціального інституту в Україні, наявність значних загроз з боку його девіації, особливо у зв’язку із закономірностями гібридизації влади, що призводить до розвитку масштабної бюрократизації, тінізації, поширення економічної злочинності та корупції. Девіаційні процеси в державно- владній системі, корозія останньої особливо розвиваються під впливом тиску західних цивілізаційних псевдоцінностей, зокрема заперечення значення ефективної держави. Таким чином, боротьба за створення ефективної системи державно-адміністративного управління, її постійного вдосконалення, періодичного реформування повинна піднятися до рангу однієї з найважливіших, життєзабезпечуючих, пріоритетних загальнодержавних програм.
Українська держава приділяє велику увагу проведенню адміністративної реформи як засобу становлення ефективної держави. Так, згідно з Концепцією адміністративної реформи в Україні, метою реформи є поетапне створення такої системи державного управління, що забезпечить становлення України як високорозвиненої, правової, цивілізованої європейської держави з високим рівнем життя, соціальної стабільності, культури та демократії, дозволить їй стати впливовим чинником у світі та Європі. Її метою є також формування системи державного управління, яка стане ближчою до потреб і запитів людей, а головним пріоритетом її діяльності буде служіння народові, національним інтересам. Ця система державного управління буде підконтрольною народові, прозорою, побудованою на наукових принципах і ефективною. Витрати на утримання управлінського апарату будуть адекватними фінансово-економічному стану держави.
Для досягнення мети адміністративної реформи в ході її проведення має бути розв’язано ряд завдань:
• формування ефективної організації виконавчої влади як на центральному, так і на місцевому рівнях управління;
• запровадження раціонального адміністративно-територіального устрою;
• формування сучасної системи місцевого самоврядування;
• запровадження нової ідеології функціонування виконавчої влади і місцевого самоврядування як діяльності щодо забезпечення реалізації прав і свобод громадян, надання державних та громадських послуг;
» следующая страница »
1 ... 278 279 280 281 282 283284 285 286 287 288 ... 350