3. Нагальне значення має створення правової бази для повноцінного запровадження в Україні такої форми судового контролю за виконавчою владою, як адміністративна юстиція. Має бути передбачено поетапне формування системи адміністративних судів. У першу чергу доцільне створення Вищого адміністративного суду України, а також судової колегії з адміністративних справ Верховного суду України, а в другу чергу—обласних адміністративних судів.
Процедури розгляду справ у цих судах мають бути врегульовані окремим Адміністративно-процесуальним кодексом України.
4. Ефективне правове супроводження адміністративної реформи передбачає подальшу систематизацію адміністративного законодавства, насамперед шляхом його кодифікації.
Оскільки здійснити кодифікацію норм адміністративного законодавства одночасно і в одному акті об’єктивно неможливо, доцільно здійснити поетапну кодифікацію за окремими сферами та інститутами адміністративно-правового регулювання.
Ефективне здійснення адміністративної реформи вимагає відповідного її кадрового забезпечення. Реформування адміністративної системи потребуватиме підготовлених і компетентних кадрів. Для цього має бути організований відбір працівників з подальшою їх підготовкою до впровадження адміністративної реформи та роботи в нових умовах. Поряд з необхідним теоретичним навчанням вони мають пройти ґрунтовне цілеспрямоване практичне стажування в управлінських структурах розвинутих країн.
Для супроводження адміністративної реформи, здійснення її моніторингу, розробки проектів запровадження окремих складових цієї реформи, підготовки законодавчих і нормативно-правових актів та узагальнення міжнародного досвіду мають бути залучені на договірній основі провідні фахівці державного та приватного секторів економіки, наукові і науково- педагогічні кадри. Слід забезпечити підвищення кваліфікації цієї категорії фахівців з актуальних проблем державного управління та адміністративної реформи.
У системі підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців слід забезпечити глибоке вивчення найбільш актуальних питань реформування системи державного управління в Україні.
З метою реалізації реформи у Державному бюджеті України щорічно окремим рядком виділяються кошти на реалізацію програми адміністративної реформи. Здійснюються заходи по оптимізації видатків на державне управління за рахунок Державного бюджету України, державних цільових позабюджетних фондів та місцевих бюджетів з урахуванням існуючого зарубіжного та вітчизняного досвіду.
Докорінно змінюється політика в галузі оплати праці, система та умови оплати праці державних службовців та службовців в органах місцевого самоврядування з метою підвищення рівня їх матеріального забезпечення та створення умов для залучення в органи державної влади і місцевого самоврядування найбільш кваліфікованих фахівців.
Припиняється практика фінансування органів виконавчої влади за рахунок так званих додатково мобілізованих та госпрозрахункових коштів. Розробляється та реалізується окрема програма матеріально-технічного та інформаційного забезпечення системи державного управління.
Проведення адміністративної реформи має супроводжуватися застосуванням нових інформаційних технологій у сфері державного управління.
Підвищення ефективності державного управління залежить від якісно нового рівня інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. У зв’язку з цим основними завданнями інформатизації державного управління концепція вважає:
• створення інформаційної системи державного управління;
• визначення потреб органів влади у нових інформаційних технологіях та базах даних;
» следующая страница »
1 ... 281 282 283 284 285 286287 288 289 290 291 ... 350