4. Державний економіко-правовий механізм: федеральне законодавство, укази Президента США, внутрішньовідомчі нормативні акти, федеральний контракт, арбітраж, рішення судів, федеральне контрактне право, федеральне патентно-ліцензійне право (інтелектуальна власність), державна та приватна господарська практика, міжнародне контрактне право.
З другої половини 1990-х років внаслідок реформування державного управління, злиття або ліквідації ряду федеральних відомств державний господарський комплекс утворюють 61 федеральне міністерство і відомство, а також 13 агентств США. Саме вони розміщують замовлення на всі види товарів та послуг для потреб держави. Як вже відзначалося вище, ця сукупність міністерств, відомств та агентств утворює Державний науково-технічний комплекс. На ДНТК наприкінці 1990-х років припадало від 95 до 97% коштів федерального бюджету на НДДКР і 75% всіх державних витрат.
Механізм державного господарювання у США в сучасних умовах складається з трьох рівнів управління. Перший рівень господарювання і управління об’єднує 20 федеральних цивільних і військових відомств, які є головними замовниками і споживачами основної маси товарів, послуг і програм НДДКР. Їх організаційна структура управління має «загальний блок» спеціалізованих адміністративно-господарських органів.
Другий рівень господарювання і управління державними замовленнями — це мережа регіональних управлінь федерального уряду, які розміщені на території 12 регіонів країни. Останні утворюють «міні-струк- туру» федерального уряду і є представниками згаданих 20 основних фон- доутримувачів федеральних відомств — замовників товарів, послуг і програм НДДКР. їх основними функціями є: розміщення, управління, організація і контроль за виконанням замовлень уряду на постачання всіх товарів, на нову техніку, технологію, програми НДДКР, що призначені для цивільних і військових відомств.
Третій рівень господарювання і управління — це управління за державними контрактами всередині органів влади штатів країни. Слід звернути увагу на те, що, надаючи особливого значення малому бізнесу, його ефективному функціонуванню на економічному просторі країни з середини 1990-х років, філії Адміністрації у справах малого бізнесу по розміщенню замовлень казни, особливо на НДДКР і нові технології, представлені у господарському апараті всіх 50 штатів.
Склалася тенденція до постійного зростання ролі в управлінні державними контрактами і контролі за функціонуванням державного ринку, окрім інших органів федерального уряду, також двох «негосподарських органів» апарату державного управління, а саме Головного контрольно-фінансового управління Конгресу (ГКФУ) та Генерального прокурора США. ГКФУ—незалежне федеральне агентство, створене у 1921 році відповідно до федерального закону «Про бюджет і бухгалтерський облік», яке виконує різні економіко-правові і контрольно-фінансові функції за дорученням Конгресу. За своїм статутом, який було розширено вже у 1990-ті роки, ГКФУ здійснює поточний плановий контроль і фінансові перевірки господарської діяльності всіх урядових органів, але особливу увагу приділяє перевірці законності придбання товарів та послуг для потреб федеральних органів влади.
Основною сферою діяльності ГКФУ є контроль за фінансового-гос- подарською діяльністю корпорацій-підрядників, перевірка законності в отриманні прибутків за федеральними замовленнями на виробництво і придбання систем озброєнь, а також військового експорту США. Інші важливі функції ГКФУ—це розгляд і розв’язання всіх претензій корпоративного сектора до уряду США; розгляд і розв’язання протестів корпо- рацій-конкурентів з приводу надання федеральних контрактів; бухгалтерський контроль за господарсько-фінансовою діяльністю всіх відомств держави, їх економічною ефективністю; сприяння і допомога Конгресу в аналізі програм федерального бюджету.
» следующая страница »
1 ... 272 273 274 275 276 277278 279 280 281 282 ... 350