Інші доходи, не пов’язані з оподатковуванням, включають плату за оренду державної або муніципальної власності, а також дивіденди від цих підприємств, частково або повністю є власністю муніципалітету. Статистичні дані щодо цих доходів теж відсутні. Проте в силу того, що центральний бюджет недоодержує ці доходи через корупцію, можна припустити, що місцеві бюджети їх також не одержують.
4. Доходи від приватизації державного майна. Надходження від приватизації державної або муніципальної власності також формують незначну частину місцевих бюджетів - у середньому від 6 до 10%. Процес приватизації малих і середніх підприємств у Грузії в основному завершений, і це джерело доходів незабаром виснажиться або зовсім зникне.
5. Інші некласифіковані доходи. До цього типу доходів належать виплати за кредитами із суббюджетів, а також інші надходження, що не отримали належної класифікації в бюджеті. Беручи до уваги, що цей тип доходів становить 5% від загальної суми доходів, офіційній статистиці слід би мати більш точну інформацію, чого, на жаль, не відбулося.
6. Надходження з центрального бюджету. Надходження з центрального бюджету мали тенденцію до скорочення, що є чіткою ознакою прогресу фінансової автономії місцевих органів влади. Більшість територіально-адміністративних органів здатні виважено підходити до співвідношення свого бюджету з доходами і, таким чином, не повинні залишатися у фінансовій залежності від центральних органів управління. Допомога центральних органів необхідна, в основному, гірським регіонам, а також адміністративним одиницям, де виникають проблеми через природні, соціальні або імміграційні обставини, що є досить серйозними для того, щоб вирішувати їх за рахунок власних коштів.
Через поточну політику 59 із 61 територіально-адміністративних одиниць одержують трансферти із центрального бюджету. Насправді більшість із цих районів не мають потреби в додатковому фінансуванні. Через це ті райони, які реально потребують допомоги, не одержують достатніх коштів.
7. Одержання кредитів із центрального бюджету. На відміну від асигнувань, кредити надавалися тільки 16 регіонам, становлячи 0,6% загальних доходів місцевих органів самоврядування. Від п’яти до десяти років тому кредити не поверталися через практику, що склалася при комуністичній системі. За останні роки було уведено практику погашення кредитів, в основному завдяки наполегливим рекомендаціям Міжнародного валютного фонду.
Витрати. Державні витрати останніми роками не були спрямовані на капіталовкладення, облігації або покриття внутрішніх боргів. Суббюджети одержували незначні кредити з великих бюджетів, витрати не завжди збігалися з доходами. Наприклад, податок на використання навколишнього середовища становив у середньому близько 7% від загальної суми місцевих доходів, а витрати на охорону навколишнього середовища - усього 0,01% від загальної суми витрат.
У контексті чинного законодавства органи влади територіальних одиниць виконують бюджет за допомогою місцевих податково-фінансових управлінь. Виконання бюджету відбувається згідно з місячними й квартальними доходно-витратними планами. Ці плани готуються місцевими податково-фінансовими службами, або, якщо таких нема, керівництвом місцевої адміністрації. Виконання бюджету повинне відповідати бюджету, схваленому представницьким органом місцевого органу самоврядування.
Із числа своїх членів представницькі органи обирають інспекційну комісію, що займається наглядом за процесом виконання місцевого бюджету. Комісія стежить за своєчасним одержанням доходів, а також законністю витрат і їх відповідністю місцевому бюджету.
Місцеві виконавчі комітети зобов’язані надавати звіт про консолідоване виконання бюджету відповідними територіями Департаменту статистики й Палаті контролю Грузії, які є вищими державними контрольними органами. Частота надання звітів про виконання бюджету, а також форми для всіх рівнів бюджету визначаються спільно Міністерством фінансів Грузії й Державним департаментом соціально-економічної інформації.
» следующая страница »
1 ... 87 88 89 90 91 9293 94 95 96 97 ... 224