Законодавство надає місцевим органам самоврядування досить широкі права в області складання й виконання бюджету. Однак ці права далеко не в повному обсязі реалізуються. Бюджети сільських і селищних кенешей як і раніше формуються на основі так званого залишкового принципу. Основні фінансові кошти акумулюються на обласному, районному й міському рівнях. А до бюджетів органів місцевого самоврядування потрапляє лише незначна їх частина. Головна причина цього криється у застарілому підході до формування місцевого бюджету первинного рівня за принципом «згори донизу», хоча закон встановлює, що втручання органів державного управління в процесі розробки й затвердження бюджетів місцевими кенешами й аїл окмоту не допускається.
Розроблений в республіці законопроект «Про фінансово- бюджетні основи місцевого самоврядування» повинен визначити основні принципи організації фінансів, бюджетного процесу й взаємини органів місцевого самоврядування з фінансово-банківськими установами та господарюючими суб’єктами.
Забезпечення мінімального бюджету місцевих самоврядувань здійснюється за рахунок системи трансфертів (грантів) між республіканськими й місцевими рівнями влади.
Дотації місцевим бюджетам з республіканського бюджету становлять у середньому до 16,5% загальної суми місцевих бюджетів. Цей відсоток має тенденцію до зниження при одночасному зростанні суми у грошовому вираженні.
Фінансування державних послуг. За допомогою категоріальних грантів фінансується мінімальний рівень послуг освіти й охорони здоров’я на місцевому рівні. Гранти розраховуються, виходячи з чисельності населення, зваженими величинами, застосовуваними до певних груп і відповідних витрат на надання аналогічних послуг у міських, сільських, гірських і віддалених районах. Розміри грантів для областей розраховуються відповідно до пропорцій загальної чисельності населення.
Розмір загального фонду категоріальних грантів для освіти й охорони здоров’я заснований на розрахунках місцевих фінансових органів. Загальна сума категоріальних грантів, передбачених у республіканському бюджеті, становить від 45,5% і вище від загальних витрат місцевих бюджетів.
Крім відрахувань в ід загальнодержавних податків та інших доходів застосовується система вирівнювальних грантів. Вони призначені для вирівнювання податково-бюджетних можливостей між бюджетами окремих регіонів республіки. Для місцевих бюджетів у республіканському бюджеті передбачається вирівню- вальних грантів на суму до 9,4% від загального обсягу витрат місцевих бюджетів.
З метою поповнення доходів місцевих бюджетів і повної мобілізації місцевих джерел доходів установлюються також стимулюючі (дольові) гранти. Вони надаються місцевим бюджетам у вигляді часткового співфінансування й призначені для покриття частини витрат місцевих бюджетів на пріоритетні цілі. Розміри грантів і їх перелік переглядаються щорічно в законі про республіканський бюджет.
Видаткова частина місцевих бюджетів. З республіканського й місцевого бюджетів фінансуються заходи, щодо яких уряд Киргизької Республіки поділяє відповідальність по фінансуванню за допомогою грантів.
З місцевих бюджетів фінансуються заходи, від виконання яких залежить загальний рівень освіти, здоров’я й добробуту населення, і відповідальність по яких повністю покладається на місцеві державні адміністрації й органи місцевого самоврядування. У дану категорію включаються витрати на:
• державні послуги загального призначення;
• утримання установ, що перебувають у віданні місцевих органів влади, і організацій освіти, охорони здоров’я, соціального страхування й соціального забезпечення, фізкультури, телебачення, радіомовлення, видавництв, житлово-комунального, сільського, водного, лісового господарства, рибальства й полювання;
» следующая страница »
1 ... 92 93 94 95 96 9798 99 100 101 102 ... 224