Ефективність державного управління в контексті євроінтеграції України

Сесія скринінгу права — двостороння — друга фаза скринінгу права, яка полягає в проведенні двосторонньої зустрічі експертів Європейської Комісії та представників країни-кандидата. На цьому етапі кандидати представляють свою декларацію щодо повного списку правового дороб­ку Співтовариств, який був переданий Комісією. Делегація країни-кан- дидата повинна мати в своєму розпорядженні детальні вказівки, в яких будуть відмічені всі зауваження, внесені міністерствами на погоджу­вальній зустрічі, та представити спільну позицію на переговори країни кандидата.

Складові («стовпи») ЄС — коли йдеться про засади Співтовариств, ча­сто згадують три складові («стовпи») Договору про ЄС, а саме:

-  Європейські Співтовариства (зокрема Європейське Співтовари­ство вугілля та сталі і Європейське Співтовариство з атомної енергії). Вклю­чає широке коло напрямів діяльності, визначених в установчих догово­рах (перший «стовп»): спільна сільськогосподарська політика, митний союз та спільний ринок, співпраця в сфері імміграційної політики, охо­рона здоров’я, освіта і культура тощо;

-  спільна зовнішня політика та політика безпеки, передбачені в Розділі V Договору про ЄС (другий «стовп»);

- співпраця у сфері юстиції та внутрішніх справ, що передбачено у Розділі VI Договору про ЄС (третій «стовп»).

Згідно з положеннями Амстердамського Договору деякі напрямки, що раніше входили до третього стовпу, віднесено до першого.

Співдружність незалежних держав (СНД) — створена у грудні 1991 році Росією, Білоруссю і Україною (після розпаду СРСР). Пізніше до СНД приєднались Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Туркменістан, Вірме­нія, Молдова, Грузія. Головним органом СНД є Рада глав держав та урядів, що збирається в одній зі столиць залежно від ситуації. Секретаріат СНД розташований у м. Мінську (Білорусь). Основна мета: вирішення еконо­мічних, соціальних , військових та інших проблем цих держав.

Спільне законодавство співтовариства — правовий доробок Європейсько­го Співтовариства (Acquis communautaire. Community acquis) — сукупність спільних прав і зобов’язань, обов’язкових до виконання в усіх країнах — членах ЄС. Правова система Європейського Союзу включає акти зако­нодавства Європейського Союзу (але не обмежується ними), прийняті в рамках Європейського співтовариства, Спільної зовнішньої політики та політики безпеки і Співпраці у сфері юстиції т внутрішніх справ. Доро­бок постійно змінюється і узагальнюється. Він охоплює:

•   зміст, принципи та політичні цілі угод;

•   закони, ухвалені на виконання угод, та рішення Суду ЄС;

•  декларації та резолюції Союзу;

•   заходи в галузі спільної зовнішньої та безпекової політики;

•   заходи у сфері правосуддя та внутрішніх справ;

•   міжнародні угоди, укладені Співтовариством, а також державами- членами між собою у сфері діяльності Союзу.

Отже, доробок Співтовариства розуміє не лише закони Співтовари­ства у вузькому розумінні, але й усі акти, прийняті в рамках другого і третього “стовпів” Європейського Союзу, і визначені в угодах спільні цілі.

Перш ніж вступити до Європейського Союзу, країни-заявники по­винні прийняти доробок Співтовариства. Винятки можливі лише за особ­ливих обставин, і їхня сфера обмежена. Союз сповнений рішучості збері­гати доробок Співтовариства у його цілісності та розвивати його далі.

Соціальна хартія — хартія основних соціальних прав ухвалена Євро­пейською Радою в 1989 році, яка включає фундаментальні права грома­дян Європейського Союзу, перераховані в 30 пунктах, в тому числі сво­боду переміщення, рівноправ’я, соціальний захист, справедливі зарплати

Незважаючи на те, що Хартія не є обов’язковим документом у правовому значенні, Велика Британія голосувала проти її прийняття.

Список скринінгу права (скринінговий список) — Список правових актів права Співтовариств, який віднесено до даного переговорного напряму. Список складається зі Списку А (включає документи правового доробку Співтовариств, запровадження яких є необхідним) і Списку В (включає правовий доробок Співтовариств, запровадження якого не є обов’язко­вим, але рекомендується Європейською Комісією). Для країн-кандидатів список включає документи станом на 31 березня 1998 року (актуалізував­ся під час проведення переговорів) та передається Європейською Комі­сією країнам-кандидатам, які доповнюють його національними право­вими актами — відповідниками актів правового доробку Співтовариств. На базі списків скринінгу здійснюється скринінг права в окремих напря­мах, звіт про який є вихідною точкою для опрацювання позиції на пере­говори за даним переговорним напрямом.

 

« Содержание

» следующая страница »
1  ... 215 216 217 218 219 220221 222 223 224