9. Принцип відповідності повноважень ресурсам передбачає, що фінансові та матеріальні ресурси, що знаходяться у розпорядженні місцевим органам влади, повинні відповідати розміру і характеру наданих їм повноважень з метою забезпечення ефективної реалізації останніх у повному обсязі. Цей принцип тісно корелює з принципом опори на власні ресурси та принципом збалансованості.
10. Принцип фінансової солідарності полягає у фінансовій підтримці з боку держави найменш розвинених адміністративно-територіальних одиниць, зокрема шляхом застосування механізмів справедливого розподілу фінансових коштів. У межах забезпечення даного принципу використовується система міжбюджетних трансфертів, які використовуються з метою подолання статичного і динамічного дисбалансів місцевих бюджетів.
Усі ці принципи необхідно враховувати у процесі формування і прийняття концепції децентралізації фіскальних функцій держави у контексті забезпечення сталого розвитку держави. Разом з тим, сам процес фіскальної децентралізації державного управління знаходиться під впливом цілого ряду чинників різного характеру. Принципово чинники фіскальної децентралізації можна розділити на внутрішні, які відображають національну специфіку запровадження даного процесу, та зовнішні, що відбивають вплив інших держав світу, міжнародних організацій і глобалізаційних
процесів у цілому. Слід зауважити, що процес децентралізації фіскальних функцій держави знаходиться під переважним впливом внутрішніх чинників, тому саме їм приділена особлива увага.
До зовнішніх чинників можна віднести вплив міжнародних організацій та іноземних урядів, вплив інших зовнішніх сил на місцевий розвиток, «ефект демонстрації», а також «навчання дією». Так, вплив міжнародних організацій може виявлятися у фінансуванні програм підтримки національних реформ і проектів щодо розбудови відповідної інфраструктури, обміні іноземним досвідом, наданні консультацій міжнародних експертів, проведенні незалежного моніторингу тощо. «Ефект демонстрації» виявляється у взаємовпливі споживчих уподобань. Наприклад, у промислово-розвинених країнах світу популярними є державна підтримка екологічно чистих виробництв і якісної переробки і утилізації промислово-побутового сміття, стимулювання споживання екологічно чистих продуктів, підвищення відповідальності місцевих органів влади за надання відповідних суспільних послуг. Це не може не впливати на інші країни світу, які поступово переймають досвід передових країн і впроваджують його на своїх територіях. У цьому контексті ефективним зовнішнім чинником є також «навчання дією», тобто розробка і впровадження прогресивними країнами відповідних законодавчо-нормативних актів, стратегічних планів розвитку міст та інших адміністративно-територіальних одиниць, концепцій децентралізації державного управління з подальшою передачею цього досвіду іншим державам світу з метою його адаптації до їх національних умов.
Внутрішні чинники децентралізації фіскальних функцій держави доцільно поділити на історичні, законодавчо-інституційні, політичні, соціально-економічні.
До історичних внутрішніх чинників відносяться особливості історії державотворення відповідної країни, наявність історичних передумов децентралізації державного управління.
Законодавчо-інституційні чинники включають специфіку національної нормативно-законодавчої бази з питань децентралізації державного управління, організації місцевого самоврядування та інших пов' язаних з цим питань, а також стан реформування інституційних змін.
Форма державного устрою, ступінь демократизації суспільства, розвиненість демократичних інститутів, наявність політичної волі є основними політичними чинниками розвитку децентралізації управління.
» следующая страница »
1 2 3 4 56 7