На основі сформульованих закономірностей фіскальної децентралізації розроблено десять ключових принципів її розвитку:
1. Принцип антропологізму - це визнання людини, її інтересів і потреб у якості основних цінностей забезпеченню яких слугує фіскальна децентралізація. Завдяки реалізації даного принципу проведення децентралізації фіскальних функцій держави забезпечить сталий розвиток держави. Фіскальна децентралізація не є самоціллю, а є механізмом забезпечення соціально-орієнтованої екологобезпеченого економічного розвитку.
2. Принцип поступальності передбачає поетапне впровадження децентралізації державного управління. Підготовчий етап обов' язково повинен включати ряд заходів щодо розбудови потенціалу органів місцевого самоврядування, підвищення професійного рівня місцевих чиновників. Тільки за умов забезпечення «зрілості» місцевої влади можна починати процес децентралізації. Наступними етапами повинні стати напрацювання виваженої політики і створення відповідної інституційної інфраструктури, а також послідовна передача державних функцій від центральної до місцевої влади. Важливо також забезпечити взаємозв' язок усіх етапів даного процесу та комплексність заходів на кожному етапі, проведення реформ «пакетом» заходів, що пов' язані єдиною метою та стратегією.
3. Принцип партнерства, відповідно до якого децентралізація мусить відбуватися на основі тісного, реального, доброзичливого співробітництва між центральною і місцевою владою, громадянським сектором, бізнесом шляхом узгодження і конструктивного діалогу. Усі зацікавлені сторони мусять бути заздалегідь поінформованими про будь-які рішення та інші питання, що виникають у процесі децентралізації. Втягнення у децентралізацію широких верств населення і громадянського суспільства забезпечить відповідність принципам демократії та підвищить ефективність даного процесу.
4. Принцип транспарентності забезпечує прозорість і публічність прийняття будь-яких рішень місцевою владою, прийняття та виконання бюджету. Цей принцип є одним з визначальних, оскільки тільки за таких умов місцеві громади зможуть забезпечити контроль прийнятих місцевою владою рішень, оцінити якість їх виконання, вимагати відповідності заходів потребам даної адміністративно-територіальної одиниці, впливати на результативність діяльності органів місцевого самоврядування.
5. Принцип автономності передбачає гарантовані права і реальну здатність місцевої влади регламентувати і управляти істотною частиною суспільних справ відповідно до законодавства в інтересах місцевого населення. Даний принцип пов'язаний із принципами делегування та субсидіарності, відповідно до яких ефективним вважається делегування державних функцій тим органами влади, що знаходяться якнайближче до громадян.
6. Принцип відповідальності передбачає обов'язок місцевої влади забезпечити мінімальні стандарти якості суспільних послуг, що відносяться до компетенції даних органів, і публічно звітувати за витрачені кошти та результати своєї діяльності. Підвищення відповідальності органів державного управління за прийняті рішення, результати їх власної діяльності легше і простіше забезпечити саме на місцевому рівні.
7. Принцип справедливості гарантує рівні умови і можливості для усіх місцевих органів влади з метою досягнення поставлених задач при здійсненні своїх повноважень. Даний принцип передбачає забезпечення центральними органами влади рівних як правових, соціально-економічних умов, так і фіскальних можливостей регіонам, органам управління різних адміністративно-територіальних одиниць певної держави.
8. Принцип виключності (повноти) передбачає, що будь-які повноваження, що надаються місцевим органам влади, мусять бути повними і виключними, їх здійснення на може бути оскаржене чи обмежене іншим органом влади, окрім випадків передбачених законом. Даний принцип дозволить не тільки підвищити статус органів місцевої влади, покращити їх імідж, престиж, але й посилить їх відповідальність у межах власної компетенції.
» следующая страница »
1 2 3 45 6 7