Федеральний уряд субсидує близько половини інвестицій місцевих і штатних урядів. Цільові федеральні відрахування урядам штатів і місцевим органам влади для інвестицій у будівництво об'єктів комунальної інфраструктури складають щорічно більше 25 млрд доларів.
Популярним видом федеральної фінансової допомоги є «блокові програми», спрямовані не на конкретний об'єкт, а в певну галузь, що потребує фінансової підтримки. Основною блоковою програмою, присвяченою міському і регіональному розвиткові, стала так звана «Блокова програма районного і регіонального розвитку». Згорнувши ряд цільових напрямів, федеральний уряд скоординував її, справедливо думаючи, що саме на місцях добре відомі реальні проблеми і пріоритети. Ця програма координується Міністерством житлового і міського розвитку і поширюється на міста, графства, території проживання індійців та інше. Відрахування з бюджету за цією програмою надходять відповідно до формули (залежно від чисельності населення і статистичного статусу міста) штатам, великим і невеликим містам, урбанізованим графствам. Зокрема, 70 % фондів за формулою направляються в органи місцевого самоврядування великих міст і урбанізованих графств, а решта 30 % - маленьким містам і поселенням [5].
Фінансова і організаційна участь федерального уряду (в особі різних федеральних установ) у вирішення проблем розвитку комунального господарства і інфраструктури не замінює досить чіткої системи розподілу відповідальності між органами місцевої влади різних рівнів. Федеральний уряд відповідає, в основному, за інвестування в природні ресурси, охорону навколишнього середовища, водний транспорт, порти і вокзали, регулярно виділяє великі кошти штатам для підтримання і розвитку мережі шосейних доріг.
Уряди штатів несуть відповідальність за будівництво шосейних доріг, частково за розвиток мережі газо-, електро-, і теплопостачання. Всі решта питань комунальної інфраструктури - водопостачання, санітарний стан, каналізація, громадський транспорт - належать до відання місцевої влади, яка використовує на ці завдання як свої бюджетні кошти, так і федеральні субсидії в різних формах, а також кошти з бюджетів штатів.
Таким чином, місцева влада отримує прямий вихід на відповідні федеральні регулюючі організації і законодавчі органи країни.
У перспективі розвитку комунального господарства та інфраструктури в США передбачено, що система переплетення фінансової і організаційної відповідальності всіх органів влади збережеться і в майбутньому. Муніципалітети та інші органи місцевого самоврядування, а також уряди штатів потребуватимуть федеральної допомоги як засобу поповнення місцевої казни для здійснення великих проектів. У той же час федеральне субсидування не вирішить усіх проблем у штатних і місцевих бюджетах, так як у більшості воно все ж спрямоване на реалізацію загальнонаціональ
них програм на місцях. А вони не завжди співпадають з місцевими пріоритетами. Допомога по лінії «розподіл доходів» і «блокове субсидування» частково пом'якшує цю проблему, даючи можливість місцевим органам влади розпоряджатися частиною федеральних коштів за власним розсудом.
Більш докладніше можна розглянуто досвід Росії та Чеської Республіки, як країн схожих в процесах реформування житлово-комунальної сфери.
Розглянувши законодавство у сфері ЖКГ обраних країн, було виявлено багато спільних рис, але незважаючи на це нормативно-законодавча база має також багато відмін, які були згруповані у додатку Б.
Наступний закон, що регулює діяльність житлово-комунальної сфери, є Закон України «Про надання житлово-комунальних послуг населенню», Закон Чеської Республіки «Про надання житлово-комунальних послуг населенню» та Житловий кодекс РФ.
На основі даних законів були виявлені загальні риси в діяльності механізмів державного управління стосовно надання житлово-комунальних послуг населенню в обох країнах. Головними з яких є:
» следующая страница »
1 2 3 4 5 6 78 9 10