Розділ 16. ЕКОЛОГІЧНИЙ АНАЛІЗ ПРОЕКТУ
Екологічний аналіз займає особливе місце в проектному аналізі, тому що недосконалі з погляду взаємин між діяльністю людини і навколишнім середовищем, ще недостатньо вивчені, рішення приводять до необоротних змін у навколишньому середовищі.
Екологічний аналіз ґрунтується на використанні методів фінансового й економічного аналізів, застосуванні таких категорій, як альтернативна вартість та невідчутні вигоди. У ході екологічного аналізу використовуються загальнозастосовувані методики з використанням ринкової ціни певних товарів та послуг (зміна продуктивності, втрата доходу, альтернативна вартість) та використанням величини безпосередніх витрат (аналіз ефективності витрат, превентивні витрати).
Для екологічного аналізу використовуються потенційно застосовувані методики з використанням величин «уявного ринку» (ціна власності, вартість землі, різниця в заробітній платі, величина транспортних витрат) та з використанням порядку потенційних витрат (витрати на заміну, витрати на переміщення (переселення), тіньовий проект).
Задачею екологічного аналізу проекту є встановлення потенційного збитку, який наноситься проектом навколишньому середовищу, як в інвестиційний, так і в постінвестиційний період, а також визначення заходів, необхідних для пом’якшення чи запобігання цьому ефекту, тобто необхідно знаходити такі засоби досягнення цілей проекту, що не зменшують «ємність» екосистеми.
Тому в план проекту повинні включатися відповідні керівні стандарти, а також заходи забезпечення дотримання цих стандартів. За даними Всесвітнього банку, витрати на необхідні заходи для захисту навколишнього середовища складають не більше 3% загальних витрат проекту. Значних витрат (до 10%) вимагають ті проекти, що мають потребу у включенні захисних заходів після завершення їхньої розробки.
Проведення стандартного аналізу економічної ефективності екологічних проектів часто є неможливе, тому що екологічні витрати і результати нерідко дуже важко розрахувати. У цих випадках використовують якісний аналіз (наприклад, впливу якісь забруднюючої речовини на зір, смак, корозію, тварин, рослини). Проте якісний аналіз, як і кількісний, повинен показати різницю між ситуаціями «з проектом» і «без проекту».
Впливи на навколишнє середовище досить неоднозначні і не завжди легко піддаються звичайному аналізу з позицій витрат і вигід проекту. Масштаб та обсяг необхідної оцінки впливу проекту на навколишнє середовище обумовлюються масштабом і обсягом змін у ньому, очікуваних у зв’язку з проектом. Деякі проекти безпечні для навколишнього середовища, наприклад, проекти в галузі охорони здоров’я. У таких ситуаціях чинники довкілля мають бути взяті до уваги, але це робиться в рамках стандартного процесу підготовки й експертизи і окрема оцінка впливу на довколишнє середовище звичайно не потрібна. Інші проекти негативно впливають на навколишнє середовище, наприклад, будівництво авто- заправочних станцій. У таких ситуаціях екологічний аналіз має важливе значення.
16.1. Принципи проведення екологічного аналізу
Завданням проектного аналітика є вибір тих екологічних або пов’язаних з природними ресурсами наслідків, які необхідно включити в аналіз. Необхідно розглянути кожну проблему, прийняти рішення, ідентифікувати важливі наслідки і однозначно висловити свої думки.
Основними принципами проведення екологічного аналізу є:
1. Оцінка очевидних екологічних наслідків проекту, яка базується на оцінці змін у продуктивності ресурсів та має бути відображена у ринкових цінах.
Наприклад, розташування автозаправочної станції в сільській місцевості може порушити існуючу сільськогосподарську діяльність. При цьому при аналізі проекту необхідно визначити й оцінити врожаї. Наслідки такого роду можуть бути дуже важливими і екологічно, і економічно, але аналітикові слід почати з оцінки можливих наслідків проекту, що відбуватимуться у сільському господарстві.
» следующая страница »
1 ... 172 173 174 175 176 177178 179 180 181 182 ... 204