Ефективність державного управління в контексті євроінтеграції України

постанови Кабінету Міністрів України від 12 червня 1998 року № 852 “Про запровадження механізму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу”;

постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 1999 року № 1496 “Про Концепцію адаптації законодавства України до законодав­ства Європейського Союзу”;

постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2000 року № 915 “Про затвердження Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів Украї­ни”;

наказу Державної податкової адміністрації України від 2 вересня 2002 року № 407 “Про затвердження Порядку підготовки і подання до Кабіне­ту Міністрів України проектів законодавчих та нормативно-правових актів та їх супроводження при розгляді у Кабінеті Міністрів України та у Вер­ховній Раді України”;

розпорядження Державної податкової адміністрації України від 27 листопада 2001 року № 361-р “Щодо вдосконалення методологічної ро­боти”.

1.2.  Методичні рекомендації є документом рекомендаційного харак­теру, призначеним для використання структурними підрозділами Держав­ної податкової адміністрації України при розробці проектів нормативно- правових актів з питань прямого оподаткування

Терміни, що використовуються у цих Методичних рекомендаціях,

вживаються у такому значенні:

(1) Акт законодавства Європейського Союзу—нормативно-право- вий акт, ухвалений компетентним органом або компетентними органами Європейського Союзу.

(2) Адаптація — процес розробки і прийняття нормативно-правових актів та створення умов для їх належного впровадження і застосування з метою поступового досягнення повної відповідності права України із євро­пейським правом.

Правова адаптація має такі форми:

а) наближення—процес прийняття, внесення змін чи скасування пра­вових норм з метою наближення положень національного законодавства до положень актів законодавства Європейського Союзу для створення на­лежних умов імплементації правового порядку Європейського Союзу;

б) координація — процес узгодження тієї частини національного за­конодавства та практики його застосування, по якій наближення або транс­позиція є неможливими або непотрібними;

в) імплементація—процес транспонування актів законодавства Євро­пейського Союзу, включаючи створення порядку та процедур їх впро­вадження (імплементація у вузькому сенсі); цей процес також включає тлумачення, практику застосування, забезпечення дотримання та вико­нання норм права, які відповідають європейському праву, органами дер­жавної влади (імплементація в широкому сенсі).

(3)   Гармонізація — процес коригування законодавства держав — членів Європейського Союзу на підставі правових актів ЄС, зокрема ди­ректив, які мають обов’язкову силу для держав — членів ЄС та вимагають від цих держав привести їх внутрішнє законодавство у відповідність до положень директив.

4) Директива — юридично обов’язковий акт, прийнятий компетент­ним органом ЄС, який належить до вторинного законодавства ЄС і є обо­в’язковим для кожної держави — члена ЄС, якій він адресований, щодо результату, який має бути досягнутий, однак залишає національним орга­нам влади вибір форм та методів імплементації.

Законодавчий акт, що імплементує директиву, не повинен повто­рювати її дослівно або мати ту ж саму структуру. Національні імплемен- туючі положення повинні надавати зацікавленим особам ясну й точну інформацію щодо їх прав та обов’язків та давати змогу країнам-членам забезпечувати дотримання таких прав та обов’язків. Деякі директиви є більш загальними, інші — більш детальними. Чим загальнішою є дирек­тива, тим ширше тлумачення матиме орган влади, що гармонізує націо­нальне законодавство до цієї директиви.

Детальне вивчення тексту директиви є необхідним для гармонізації національного законодавства до цієї директиви, оскільки директиви містять різні положення, окремі з яких є обов’язковими, а окремі — ні. Функціональні положення, що встановлюють рамки й мету законодав­ства та визначають процес імплементації та стан, якого повинні досягти країни-члени шляхом імплементації, є обов’язковими до впровадження у національне законодавство. Такі положення вивчаються з метою визна­чення, потрібна повна чи мінімальна гармонізація положень проекту нор­мативно-правового акта до положень директив.

 

« Содержание

» следующая страница »
1  ... 163 164 165 166 167 168169 170 171 172 173  ... 224