Становлення місцевого самоврядування в Україні — процес довготривалий. Закріплена Конституцією України модель місцевого самоврядування не знімає з порядку денного потреби у подальшому пошукові шляхів удосконалення роботи місцевого самоврядування, особливо на регіональному рівні — у районах і областях. До цього, зокрема, закликає нещодавно прийнята Європейська хартія про регіональне самоврядування, до якої, слід сподіватися, приєднається й Україна як член Ради Європи. Важливу роль тут відіграватиме ефективна муніципальна політика, яка, як передбачається, полягатиме, по-перше, в законодавчому забезпеченні самостійного розвитку регіонів при суворому контролі держави за дотриманням законів у діяльності органів місцевого самоврядування і посадових осіб та відповідного фінансового контролю. По-друге — у фінансовій та організаційно-методичній підтримці системи місцевого самоврядування.
Фінансову автономію територіальних громад можна забезпечити лише тоді, коли місцеві бюджети формуватимуться переважно за рахунок власної доходної бази і встановлення стабільних, на строк 3—5 років, нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів. Бюджет держави має гарантувати громадянам виконання тих соціальних послуг, які проголошені в Конституції України. Слід забезпечити прозорість планування, прийняття та виконання бюджетів всіх рівнів, а розподіл коштів державного бюджету між областями і територіальними громадами провадити на основі запровадження нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості та мінімальних соціальних стандартів. Важке фінансове становище місцевого самоврядування значно зумовлене тим, що на самоврядні органи так званого базового рівня відповідно до закону покладено виконання низки делегованих повноважень виконавчої влади. Обсяг цих функцій значно більший, ніж обсяг власних самоврядних повноважень і потребує значних матеріальних витрат.
Доки не запрацює виробництво, місцеві бюджети реально не наповнюватимуться. Йдеться про відродження і пожвавлення роботи підприємств, їх перебудову, сприяння утвердженню й розвитку підприємницької діяльності. Лише за таких умов можна чекати збільшення надходжень до бюджетів. Ради, їх виконавчі комітети, відповідні посадові особи місцевого самоврядування повинні працювати над пошуком інших джерел бюджетних надходжень, передбачених законом. Для створення потрібних матеріальних передумов діяльності місцевих органів самоврядування слід визначити на законодавчому рівні правовий статус комунальної власності територіальних громад, зокрема їх спільної власності. Слід забезпечити завершення процесу розмежування державної і комунальної власності. Ще не викорінено практику приватизації державних підприємств без участі та врахування думки громад, на території яких ці підприємства розташовані. У результаті господарює на цих підприємствах один господар, а фінансовий тягар щодо забезпечення пенсіонерів, утримання соціальної інфраструктури, проблеми екології лягають на інших, зокрема на органи місцевого самоврядування.
ЗАПИТАННЯ ДО РОЗДІЛУ 2
1. Роль права в управлінні банківською системою України та її захист.
2. Форми, методи, прийоми правового регулювання банківської системи України.
3. Роль Національного банку України в забезпеченні банківської системи.
4. Нормативно-правове регулювання діяльності Національного банку України.
5. Нормативно-правове регулювання діяльності комерційних банків.
6. Поняття та структура незаконних операцій.
7. Характеристика незаконних операцій в банківській системі.
8. Юридична відповідальність за правопорушення в банківській системі України.
9. Державне управління економічною безпекою і безпекою банківської діяльності.
» следующая страница »
1 ... 175 176 177 178 179 180181 182 183 184 185 ... 381