Бюджетний дефіцит класифікують за трьома ознаками:
1. За формою прояву:
— відкритий дефіцит (офіційно зафіксований);
— прихований дефіцит (офіційно не зафіксований).
2. За причинами виникнення:
— свідомий дефіцит (пов'язаний з політикою помірного оподаткування, яка має на меті зміцнення фінансової бази підприємницьких структур);
— вимушений дефіцит (пов'язаний з низьким рівнем виробленого ВВП, коли навіть високий рівень оподаткування не здатний забезпечити бюджет держави достатніми доходами).
3. За напрямами дефіцитного фінансування:
— пасивний дефіцит (спрямування залучених коштів на поточні потреби);
— активний дефіцит (фінансування бюджетних інвестицій, насамперед капітальних вкладень, у високоефективні проекти).
Причиною бюджетного дефіциту є намагання використати більше коштів, ніж їх надійшло. Теоретичне вирішення проблеми дефіциту полягає у збільшенні податків, інших доходів чи скороченні видатків. Проте на практиці збільшувати податки або неможливо, або недоцільно, скорочувати видатки — теж, оскільки вони, як правило, перебувають на межі свого критичного мінімуму. Тому проблему дефіциту на практиці вирішують через систему дефіцитного фінансування державних потреб. Джерелом покриття бюджетного дефіциту є державний кредит — кредит, наданий державі юридичними і фізичними особами. Це специфічна ланка державних фінансів.
Бюджетний дефіцит породжує державний борг — суму непогашених дефіцитів держбюджетів, накопичених за весь час існування держави; суму заборгованості держави своїм кредиторам. Свідченням нездатності погасити державний борг є дефолт — визнання державою своєї неплатоспроможності.
Фінансова система ринкового господарства
537
Місцеві бюджети. Вони репрезентують другу за значенням ланку фінансової системи і охоплюють групу місцевих податків і зборів, систему місцевих і муніципальних кредитів, недержавних позабюджетних фондів.
Місцевий бюджет — кошторис щорічних доходів і видатків місцевих органів влади.
Призначення місцевих бюджетів забезпечувати фінансовими ресурсами діяльність органів місцевого самоврядування. Їх структура визначається державно-територіальним устроєм і відповідним адміністративним поділом країни. У країнах з федеральним устроєм бюджетна система охоплює, крім державного бюджету, бюджети суб'єктів федерації і систему місцевих фінансів. Тому в них (США, ФРН, Канада, Росія) місцевим фінансам належить 40—
50 % ресурсів загальнодержавної фінансової системи. У США, наприклад, до місцевих бюджетів належать бюджети штатів, графств, муніципалітетів.
В унітарних державах, якою є й Україна, бюджетна система складається з державного і місцевих бюджетів. В Україні до місцевих бюджетів належать бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, а також бюджети місцевого самоврядування (територіальних громад, сіл, селищ, міст і їх об'єднань). Їм належить до ЗО % загальнодержавних фінансових ресурсів.
Отже, якщо у державах з федеративним устроєм податки стягують центральний уряд, уряди штатів і місцевих органів влади, то в унітарних державах — центральний уряд і місцеві органи влади.
Фонди грошових засобів господарюючих суб'єктів (підприємств, фірм) різних форм власності. Грошові засоби господарюючих суб'єктів формуються у процесі розподілу і перерозподілу національного багатства, ВВП, НД й використовуються в організаційно-виробничих цілях підприємств. Вони охоплюють кошти статутного, резервного та амортизаційного фондів, а також спеціальних фондів (у тому числі створених у зв'язку з індексацією основних засобів) і цільового фінансування, надані підприємству через внутрішній галузевий перерозподіл. Окрім того, до грошових засобів господарюючих суб'єктів належать розподілений прибуток (тимчасово невикористані кошти), прибуток господарського обігу, кредиторська заборгованість, у тому числі заборгованість із бюджетних платежів і відрахувань на соціальне страхування, робітникам і службовцям з оплати праці, за виданими векселями. Також до грошових засобів відносять коротко- й довгострокові кредити комерційних банків, централізовані і децентралізовані кошти для фінансування капіталовкладень, доходи від реалізації цінних паперів, інші, відображені у пасиві бухгалтерського сальдового балансу підприємства, кошти.
» следующая страница »
1 ... 348 349 350 351 352 353354 355 356 357 358 ... 452