Видатки державного бюджету. Витратна частина державного бюджету містить перелік напрямів витрачання бюджетних коштів із зазначенням конкретних розмірів затрат за звітний період. Витрати бюджету охоплюють видатки бюджету та кошти, призначені для погашення основної суми боргу. До видатків державного бюджету належать кошти, спрямовані на здійснення передбачених відповідним бюджетом програм і заходів за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення переплачених до бюджету сум.
За ринкової економіки головне завдання бюджетної політики, згідно з кейнсіанськими і неокейнсіанськими доктринами, полягав у формуванні ефективного попиту, а видатки державного бюджету є важелями антикризового регулювання і формування сукупного попиту, що обумовлює необхідність зростання державних витрат. Внаслідок цього розширюється як інвестування, так і споживання. Тому можливе перевищення видатками державного бюджету його доходів і використання державних позик для покриття дефіциту бюджету. Ці положення теорії Дж.-М. Кейнса до 70-х років XX ст. визначали фінансову політику більшості провідних країн Заходу. Вони цілком відповідали теорії і практиці економічного зростання екстенсивного типу.
Перехід до інтенсивного типу економічного зростання вимагав нових підходів до державних витрат, які були закумульо- вані в теорії неокласичного синтезу англійського економіста Дж.-Р. Хікса та американського економіста П.-Е. Самуельсона. На думку П.-Е. Самуельсона, завдання фінансової політики полягає в регулюванні кількості і якості суспільних товарів (товари і послуги, які держава надає своїм громадянам). З огляду на це з державного бюджету необхідно відшкодувати витрати. Тому видатки державного бюджету повинні виконувати функції соціального і господарського регулювання, реалізації загальнодержавних завдань.
Провідне місце в бюджетних видатках належить соціальним статтям, витрати за якими мають запобігати соціальним катакліз- мам унаслідок надмірної диференціації доходів, полегшити доступ відносно малозабезпечених верств населення до послуг закладів освіти та охорони здоров'я, гарантувати розмір пенсій на рівні прожиткового мінімуму. Структура сукупного попиту залежить від розміру витрат державного бюджету на забезпечення обороноздатності країни, охорону громадського порядку, проведення антитерористичних заходів. Вплив витрат державного бюджету на темпи економічного зростання і стан економіки загалом залежить від їх структури, величини (питомої ваги у ВВП), ефективності використання кожної одиниці витрат.
Справляння видатків бюджету здійснюється за допомогою бюджетного фінансування — надання грошових коштів бюджетним установам та організаціям для здійснення заходів, передбачених їх кошторисами. При цьому повернення цих коштів до бюджету не передбачено.
Формування бюджету передбачає визначення реальних обсягів доходів; оптимізацію структури видатків на основі критерію забезпечення максимального рівня зростання ВВП при задоволенні мінімуму соціальних потреб; збалансування (ідеальне виконання) бюджету, тобто повне покриття видатків доходами і створення залишку коштів (профіциту бюджету — перевищення доходів над видатками). Залишок уряд використовує для подолання непередбачених обставин або переводить його в бюджет наступного року.
Збалансування бюджету забезпечується за рахунок збільшення доходів (запровадження нових податків, підвищення ставок, розширення об'єктів оподаткування з діючих податків, використання неподаткових доходів), скорочення видатків, покриття бюджетного дефіциту (державні позики, грошова емісія).
Бюджетна практика нерідко пов'язана з таким явищем, як бюджетний дефіцит — перевищення видатків над доходами. Для держави він завжди є небажаним, негативним явищем, інші суб'єкти фінансової системи можуть оцінювати його по-різному. Якщо дефіцит коштів у бюджеті стається за достатнього забезпечення суб'єктів підприємницької діяльності фінансовими ресурсами, високого рівня доходів юридичних і фізичних осіб, то він не є свідченням фінансової кризи. Це означає, що дефіцит бюджету пов'язаний з його формуванням. Якщо дефіцит бюджету спричинений обмеженістю фінансових ресурсів, що призводить до зменшення обсягів виробленого ВВП, зниження рівня доходів юридичних і фізичних осіб, це свідчить про фінансову кризу в державі.
» следующая страница »
1 ... 347 348 349 350 351 352353 354 355 356 357 ... 452