4.2. Податки і фінанси в системі місцевого самоврядування Республіки Бєларусь
Аналіз нормативно-правового забезпечення системи фінансового управління й податкового менеджменту засвідчує, що основними актами, які регулюють місцеві фінанси в Республіці Бєларусь, є закони «Про місцеве управління і самоврядування в Республіці Бєларусь», «Про бюджетну систему Республіки Бєларусь і державні позабюджетні фонди», а також щорічно ухвалювані закони про бюджет Республіки Бєларусь. Ці законодавчі акти визначають джерела фінансових ресурсів місцевого управління і самоврядування, форми можливої фінансової підтримки з вищестоящих бюджетів, порядок і повноваження місцевих органів управління і самоврядування при розробці, затвердженні й виконанні місцевих бюджетів, можливості формування й використання позабюджетних фондів.
Відповідно до Закону «Про місцеве управління і самоврядування в Республіці Бєларусь» фінансові ресурси органів місцевого управління і самоврядування складаються з бюджетних і позабюджетних коштів Рад і їхніх органів, виконавчих комітетів і місцевих адміністрацій, а також коштів органів територіального громадського самоврядування. Вони значною мірою визначають як можливості органів місцевого управління і самоврядування, так і ступінь їхньої самостійності в розв’язанні завдань, віднесених до їхньої компетенції. Що стосується позабюджетних коштів, то вони на місцевому рівні нині досить обмежені, оскільки з 1998 року всі кошти позабюджетних фондів місцевих Рад стали акумулюватися в складі місцевих бюджетів і тим самим, власне кажучи, втратили статус позабюджетних.
В Республіці Бєларусь кожна адміністративно-територіальна одиниця, в якій є Рада депутатів, має у розпорядженні свій бюджет.
Місцеві бюджети разом з республіканським (урядовим) бюджетом утворюють бюджетну систему Республіки Бєларусь. Закон встановлює її єдність, яка забезпечується єдиною законодавчою базою, погодженими принципами бюджетного процесу, використанням єдиної бюджетної класифікації й бюджетної звітності, що дозволяє складати консолідовані (зведені) бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць. Зокрема, бюджети сільських Рад, селищ міського типу, міст районного підпорядкування, розташовані на території району, і районний бюджет становлять консолідований бюджет району. Бюджети районів, міст обласного підпорядкування, розташовані на території області, і обласний бюджет становлять консолідований бюджет області. Бюджет міста Мінська - це лише міський бюджет, оскільки в районах міста бюджети відсутні.
У період 1996-1999 рр. спостерігалася тенденція зростання витрат національного консолідованого бюджету. Ця тенденція тривала і в наступні роки. Водночас підвищується й роль місцевих бюджетів. Зростає їх питома вага в бюджеті країни.
Через місцеві бюджети в республіці проходить більше половини фінансових ресурсів, що акумулюються в консолідованому бюджеті країни. Простежується й певна тенденція збільшення їхньої питомої ваги. Місцеві бюджети є в республіці основою фінансового забезпечення найбільш потребуючих бюджетних коштів сфер освіти й охорони здоров’я. На фінансування цих сфер в середньому використовується понад 40% коштів місцевих бюджетів. У витратах же консолідованого бюджету на цю мету витрати, що проходять по місцевих бюджетах, становили понад 80%.
Надходження фінансових ресурсів місцевим органам управління і самоврядування в останні роки істотно зросли (безоплатні надходження з бюджету національного уряду у вигляді дотацій, субсидій і субвенцій). Такі надходження складали протягом певного періоду майже 1/5 частину фінансових ресурсів місцевих органів управління і самоврядування.
» следующая страница »
1 ... 78 79 80 81 82 8384 85 86 87 88 ... 224