Державний контроль над місцевим бюджетом обмежується законодавством і стосується фінансових коштів, виділених для використання при здійсненні повноважень, переданих муніципалітетам органами виконавчої влади. Не втручаючись у місцевий бюджет, держава в той же час не несе відповідальності за його зобов’язання.
Місцеві податки і збори. У формуванні місцевого бюджету важливу роль відіграють місцеві податки і збори. Відповідно до законів «Про фінансові основи муніципалітету», «Про статус муніципалітетів» і податкового Кодексу Азербайджанської Республіки як фінансові джерела муніципалітетів передбачено різні податки і збори - земельний податок з фізичних осіб, податок з майна фізичних осіб, податок на будівельні матеріали місцевого значення, податок з прибутку підприємств, що є муніципальною власністю, відрахування від реклами, курортні, готельні мита, плата за паркування автомобілів тощо. У відповідності зі ст. 4.4 Податкового Кодексу муніципалітети мають право визначати пільги по податку й ставки податків на своїй території. Ставки податків повинні бути в межах, установлених Кодексом, що має важливе значення для захисту інтересів платників податків.
Відповідно до законодавства рішення, пов’язані з місцевими податками й зборами, приймаються членами муніципалітету більшістю у дві третини голосів. Муніципалітети самостійні у визначенні видів податків. Тобто чинне законодавство поклало на муніципалітети визначення конкретних видів податків на їхній території. Муніципалітети встановлюють місцеві податки й відрахування, а також пільги по податках і відрахуваннях відповідно до законів Азербайджанської Республіки.
Населення безпосередньо шляхом місцевого референдуму, на зборах громадян або з урахуванням думки муніципалітетів для фінансування питань місцевого значення може передбачити одноразове добровільне виділення коштів місцевими жителями.
Збір цих податків і зборів здійснюється відповідними управліннями муніципалітетів. На початковому етапі через відсутність у муніципалітетів відповідних структур ці функції здійснювалися відповідними державними податковими органами. Однак відповідно до рішення Міністерства податків Азербайджанської Республіки від 3 серпня 2000 р. на основі договору, укладеного між муніципальними й податковими органами, відтепер муніципалітети поряд з іншими податками й митами будуть також самостійно стягувати податки з фізичних осіб за землю й майно і спрямовувати їх у бюджет муніципалітету.
Різні податки й збори, передбачені законодавством, не створюють основу для здійснення самостійної діяльності органів місцевого самоврядування. Відзначимо лише той факт, що в 1998
1999 рр. надходження по земельному податку й податку з майна, що є найважливішими податками для місцевого бюджету, склали 100 млрд. манат (приблизно 22,5 млн. доларів). На наступні роки прогнозувалося одержання муніципалітетами за рахунок всіх податків і зборів максимум 150-200 млрд. манат (40-45 млн. доларів США). З такими мізерними коштами муніципалітети не спроможні здійснювати реальне самоврядування.
Наявність недоліків і прогалин у законодавстві й неефективна організація збору податків не дає підстав для оптимізму. Крім того, споконвічно невелика питома вага в дохідній частині державного бюджету земельного податку з фізичних осіб і податку на майно фізичних осіб, відсутність органів, які мають здійснювати збір муніципальних податків, важке матеріальне становище основної частини платників податків (особливо в сільських районах), а також відсутність законодавчої бази для стягнення курортних та інших мит є причиною несуттєвих надходжень коштів до муніципальних бюджетів.
Економіка Азербайджану має експортно-сировинну орієнтацію. Експорт нафти є переважаючим. В імпорті країни зростає питома вага прісної води.
» следующая страница »
1 ... 77 78 79 80 81 8283 84 85 86 87 ... 224