Ефективність державного управління в контексті євроінтеграції України

Оцінка динаміки європейської та євроатлантичної інтеграції України через аналіз законодавчих документів

Про інтенсивність процесу європейської та євроатлантичної інтег­рації України свідчить динаміка прийняття нормативно-правових доку­ментів. Аналіз кількості прийнятих законодавчих актів, які безпосеред­ньо стосуються (регулюють) питання європейської та євроатлантичної інтеграції, у часовому розрізі, відображений на рис. 1.1, дає наступне:

Перші законодавчі акти, які безпосередньо стосувались регулюван­ня вказаного питання (на рівні міжнародних угод, Указів Президента України, Постанов Верховної Ради і Кабінету Міністрів України та інших) датуються 1991 роком. Зазначене обумовлено тим, що з моменту принят- тя незалежності Україна вживала заходів щодо налагодження співпраці з європейськими країнами.

Динаміка прийняття (укладання) таких нормативно-правових до­кументів визначена за допомогою комп’ютерної системи ЛІГА: ЗАКОН Професіонал 7.4.1 з ключовими словами пошуку “європейська інтегра­ція”, “євроатлантична інтеграція”, “Європейський Союз”, “Європейсь­ке економічне співтовариство”, наступна: у 1992 — 1999 роках прийнято 58 нормативно-правових акти (від 3 до 11 на рік).

Причому до 1994 року кількість документів, які приймались спо­чатку скорочувалась, а у 1995 — 1998 рр. поступово зростала. У1999 — 2001 роках кількість документів, які приймались, була стабільною — 10—13 документів на рік, а у 2002 — 2003 роках кількість нормативно-правових актів різко зросла (було прийнято відповідно 35 та 40 документів). У2004 році кількість документів зменшилась порівняно з попередніми роками та склала 29. Вказана динаміка відображує закономірності розвитку про­цесів інтеграції.

На початкових етапах діяльності по інтеграції України зменшення кількості документів обумовлювалась тим, що у 1992 році були законо­давчо врегульовані відносини з європейськими організаціями, а подаль­шому поширенню інтеграції перешкоджала економічна криза та незавер­шеність процесу державотворення. У1994 році, коли в Україні було за­вершено державне будівництво, створені всі органи державної влади, у економіці почалися певні зрушення на краще. Україною та країнами Євро­пейського Союзу була укладена Угода про партнерство і співробітництво.

Рис. 1.1. Динаміка прийняття нормативно-правових актів України з питань європейської та євроатлантичної інтеграції у 1991 - 2004 роках

Укладання зазначеної угоди дало певний стимул законодавчого оформ­лення дій України щодо європейської та євроатлантичної інтеграції, яке супроводжувалось збільшенням кількості прийнятих документів. Стабі­лізація кількості прийнятих документів у 1998 та 2001 роках обумовлена сталим розвитком відносин України з Європейським Союзом у період

вступу у силу Угоди про партнерство і співробітництво та формуванням в Україні економічних умов розширення співпраці з ЄС. Саме на початок

2002  року припадає Послання Президента України до Верховної Ради України “Європейський вибір”.

Подальше збільшення кількості нормативно-правових актів з пи­тань інтеграції у 2002 — 2003 роках обумовлено економічним зростанням і реалізацією положень Послання Президента України та Угоди про парт­нерство.

Певне скорочення кількості прийнятих у 2004 році документів з пи­тань інтеграції спричинено насамперед внутрішніми політичними проце­сами в Україні (рис. 1.1).

Аналіз якісного складу прийнятих документів з питань інтеграції. Другою важливою характеристикою прийнятих документів є їх якіс­ний склад. У роботі проведено аналіз складу нормативно-правових актів, згрупованих за ознакою видавника. Відокремлені такі видавники: міждержавні документи (угоди, меморандуми тощо), документи Прези­дента України (укази, розпорядження), документи Верховної Ради Ук­раїни (закони, постанови тощо), документи Кабінету Міністрів України (постанови, розпорядження тощо), документи міністерств, відомств та інших центральних органів влади (накази тощо), документи Національ­ної ради з питань європейської та євроатлантичної інтеграції.

 

« Содержание

» следующая страница »
1 2 3 4 5 6 78 9 10 11 12  ... 224