Ефективність державного управління в контексті євроінтеграції України

Існуюча податкова система України характеризується наступними негативними рисами:

1. Велика кількість нормативних документів та невідповідність за­конів та підзаконних актів, які регулюють податкові відносини — станом на кінець 2003 року налічується близько 500 нормативних документів, пов’язаних із оподаткуванням.

2. Нестабільність податкового законодавства, а саме численні зміни та поправки до існуючих законів. Тільки відносно податку на додану вартість за два роки було прийнято 80 законів про внесення змін та видано більше 100 роз’яснень та уточнень.

3. Відсутність регулюючої функції та зосередження на фіскальній ролі податків.

4. Наявність законів, які належать до інших галузей права, але зачі­пають питання регулювання податкових відносин.

5. Відсутність достатніх правових гарантій для учасників податко­вих відносин. Так, відповідно до Закону України “Про систему оподатку­вання”, платники податків та зборів мають право подавати документи, що підтверджують право на пільги щодо оподаткування, одержувати та ознайомлюватися з актами податкових перевірок та оскаржувати рішен­ня податкових органів. Права ж податкових органів налічують 16 пунктів на шести сторінках у законі “Про державну податкову службу”.

Реалізація зазначеного дозволить створити основи для стабілізації економіко-політичної ситуації, сформувати умови для ефективної реалі­зації бюджетної політики в державі, що в кінцевому результаті спричи­нить зростання національного багатства України та дозволить їй викона­ти зобов’язання, взяті відповідно до Угоди про партнерство та співробіт­ництво між Європейським Співтовариством і Україною, та стане ще одним кроком до набуття Україною статусу демократичної, соціальної та право­вої держави.

Євроінтеграційна стратегія розвитку України, реформування підходів до державного управління потребують перегляду напрямів розвитку дер­жавної сфери.

1.3.1.      Державна політика у сфері державної податкової служби України. Концептуальні підходи до її формування

На сьогодні можна виділити такі основні напрями реформування державної податкової служби:

1) забезпечення розвитку приватного сектора, створення сприятли­вого клімату для інвестиційної та підприємницької діяльності за допомо­гою прогнозованої, неупередженої й компетентної системи адміністру­вання стабільного податкового законодавства;

2)  зниження вартості виконання податкового законодавства плат­никами внаслідок: розширення податкової бази, що дасть змогу знизити ставки оподаткування; впровадження чітких та зрозумілих процедур по­даткового законодавства; прийняття податкового законодавства, яке б сприяло добровільній сплаті податків; надання ефективних послуг плат­никам;

3) забезпечення стабільного макроекономічного середовища на ос­нові сталих бюджетних надходжень за допомогою: правових і регулятив­них основ, які б сприяли ефективному використанню ресурсів державної податкової служби; модернізації організаційної структури, систем управ­ління та операційної діяльності державної податкової служби; тісної співпраці ДПС України з Міністерством фінансів, Міністерством еконо­міки, Держказначейством, Державною митною службою та Національ­ним банком України; зміцнення співробітництва з податковими органа­ми економічно розвинутих країн світу;

⁴⁾     побудову удосконаленої податкової системи, яка передбачає: організацію діяльності державної податкової служби виключно в межах чинного законодавства; усунення недобросовісності, непослідовності та некомпетентності при адмініструванні податкового законодавства; забез­печення ефективних консультацій із громадськістю та нагляду за діяль­ністю державної податкової служби; удосконалення практики управлін­ня й інституційної культури державної податкової служби; забезпечення добровільного виконання податкового законодавства; забезпечення осо­бистих прав платників податків і конфіденційності податкової інформації; чітке визначення прав і повноважень як платників податків, так і праців­ників податкової служби; забезпечення ефективного механізму правово­го розв’язання конфліктів у податковій сфері на основі рівноправності учасників, обслуговування інтересів і задоволення потреб громадян. З цією метою вводяться стандарти обслуговування, які включають принципи, що є основою вдосконалення роботи: стандарти; інформація і відкритість; вибір і консультації; чесність і корисність; економія засобів; оскарження неправильних дій. Ці принципи є основою Хартії громадян, яка була прий­нята в 1991 році у Великобританії

 

« Содержание

» следующая страница »
1  ... 17 18 19 20 21 2223 24 25 26 27  ... 224