Бюджетна система України

Рис. 1.4. Чинники впливу на бюджетну політику

Уряди багатьох країн оприлюднюють бюджетні показники для того, щоб стимулювати обговорення бюджетної політики у суспільстві та досягти злагоди щодо її цілей і засобів досягнення. Контрольні показники є відображенням поглядів уряду на вплив держави на економіку; його пріоритетів щодо обсягів оподаткування, позик та видатків (рис. 1.5) [11, с. 232 - 234].

Рис. 1.5. Контрольні показники бюджету

Сукупність вищезазначених показників є базою для визначення основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період. Вона є 30

активним інструментом економічної та соціальної політики: з огляду на конкретну соціально-економічну і політичну ситуацію та наявну стратегію соціально-економічного розвитку країни вона може передбачати різні рівні перерозподілу ВВП через бюджет, централізації фінансових ресурсів у рамках бюджетної системи, регламентації використання бюджетних коштів; пріоритетність бюджетного фінансування, вибір шляхів досягнення збалансо­ваності бюджету [11, с. 234 - 235].

Рис. 1.7. Засади визначення пріоритетів бюджетної політики

Першочерговими завданнями бюджетної політики виступають розробка науково обґрунтованої концепції формування доходної бази бюджету держави та побудова ефективної системи оподаткування, рис. 1.6.

Рис. 1.6. Завдання бюджетної політики

Реалістичність бюджетної політики визначається як наповненням дохідної частини бюджету, так і обґрунтуванням запланованих витрат. Принцип формування витратної частини бюджету на основі наявних фінансових ресурсів застосовується при формуванні бюджету з метою реального його виконання.

Основні засади визначення пріоритетів бюджетної політики показані на рис. 1.7.

Реалізація кожного пріоритету бюджетної політики має бути обрахована, для чого для кожного з пріоритетів бюджетної політики слід розробляти кошторис, який має закладатися у бюджетну програму з цього пріоритету.

Схему визначення пріоритетів бюджетної політики на наступний бюджетний період наведено на рис. 1.8.

Програма		Основні напрямки		Пріоритети
економічного 1		бюджетної		бюджетної
соціального	> >	політики на	> >
розвитку України		наступний		наступний
на довгостроковий		бюджетний період		бюджетний період
період

Рис. 1.8. Визначення пріоритетів бюджетної політики

Бюджетна політика повинна змінюватися та коригуватися залежно від тих завдань, які постають перед державою на певних етапах розвитку. Є необхідність визначення стратегічних і тактичних цілей та завдань бюджетної політики не тільки на наступний рік, а й довгострокової концепції формування політики у сфері державних фінансів.

1.5.   Призначення та структура бюджетного механізму

Бюджетний механізм може бути охарактеризований як комплекс спеціально розроблених й законодавчо закріплених у державі форм і методів створення та використання фінансових ресурсів для регулювання економічних і соціальних процесів. Основною метою цього регулювання є фінансове забезпечення темпів і пропорцій розвитку економіки, а також соціальних гарантій населенню.

В економічній літературі відсутня єдина думка щодо визначення поняття «фінансовий механізм». У працях провідних західних учених фінансовий механізм не вивчається як окремий об’єкт, але всебічно досліджуються фінансові методи впливу на підприємство, державу і суспільство. Структура фінансового механізму, розроблена українськими вченими, найбільш логічна. Так, О. Д. Василик і К. В. Павлюк зазначають, що «згідно зі структурою фінансової системи фінансовий механізм поділяється на такі складові: фінансовий механізм підприємств, організацій, установ; бюджетний механізм; страховий механізм тощо» [18, с.19]. Отже, бюджетний механізм є складовою фінансового механізму.

 

« Содержание

» следующая страница »
1  ... 11 12 13 14 15 1617 18 19 20 21  ... 256