Бюджетна система України

Тема 2 БЮДЖЕТ ЯК ОСНОВНИЙ ФІНАНСОВИЙ ПЛАН ДЕРЖАВИ

2.1.  Правовий характер бюджету

Закон про Державний бюджет України - це закон, який затверджує повноваження органів державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду. Бюджет України є основним фінансовим планом по створенню і використанню централізованого фонду коштів, який затверджується законом вищого представницького органу влади і внаслідок цього сам стає законом.

Державний бюджет як правова категорія являє собою закон України, який приймається органами законодавчої влади, а місцеві бюджети - органами влади місцевого самоврядування. Всі види бюджетів є основними фінансовими планами формування і використання фондів коштів для держави в цілому або певної адміністративно-територіальної одиниці.

Ефективність використання бюджетних коштів залежить від науково обґрунтованої організації бюджетного процесу на всіх його етапах. Досягнення цього можливе тільки при базуванні бюджетного процесу на досконалій і ефективній законодавчій базі. Нормативно-правові акти, які регламентують функціонування бюджетної системи, та органи влади, що їх видають, представлені на рис. 2.1.

В українському законодавстві застосовується термін «бюджетні права» для характеристики статусу органів державної влади, які значною мірою є водночас і обов’язками (наприклад: „право” затверджувати бюджет, „право” розподіляти бюджетні кошти). Таким чином, бюджетне право і обов’язок об’єднані в одному повноваженні, що відображає їх нерозривність для суб’єктів бюджетного права.

Бюджетно-правовий статус державних органів влади подано на рис. 2.2.

Зміст бюджетних прав зумовлений суверенітетом України: вони забезпечують фінансову базу для його підтримки. Шляхом реалізації цих прав у розпорядженні держави створюється бюджет, необхідний для її функціонування, виконання внутрішніх і зовнішніх задач; а також

40

здійснюється єдина бюджетна політика на території всієї держави і, в результаті - єдина соціально-економічна політика. Крім того, ці права обумовлюють можливості координації дій України в рамках СНД і на світовій арені.

Рис. 2.1. Нормативно-правові акти органів державної влади

 

		----------- ►	власний бюджет
Право державних о рганів влади	на		отримання бюджетних доходів
	використання бюджетних коштів
розподіл бюджетних доходів між бюджетами даної території
		----------- ►
	утворення і використання в межах бюджету цільових або резервних фондів

Рис. 2.2. Бюджетно-правовий статус державних органів влади

Бюджетні права закріплені в Конституції України [1], Бюджетному

кодексі (додаток А), в законах про бюджет на поточний рік.

Згідно зі статтею 5 Конституції Україна має право на самостійний

бюджет. Українське законодавство детально регламентує порядок його

41

формування та виконання, запроваджує податки, збори та інші джерела доходів, які належать зарахуванню до бюджетів. При цьому запровадження загальних принципів оподаткування є компетенцією як державних, так і місцевих органів влади.

Розподіл бюджетних повноважень між центральними і місцевими органами державної влади наведено на рис. 2.3.

Рис. 2.3. Розподіл бюджетних повноважень між центральними і місцевими органами влади

Місце кожного з суб’єктів у системі адміністративно-територіального поділу впливає на конкретний перелік наданих їм бюджетних прав.

 

« Содержание

» следующая страница »
1  ... 16 17 18 19 20 2122 23 24 25 26  ... 256