ми співпраці між державою та приватним інвестором як звільнений від оподаткування лізинг (Державний партнер фінансує проект за рахунок займу у приватного інвестора, при цьому інвестор набуває права власності, а держава сплачує йому лізингові платежі, що не підлягають оподаткуванню. Така співпраця широко використовується в світі (від телекомунікаційних проектів до муніципальних автопарків, проектів під ключ). Приватний партнер погоджується збудувати об' єкт за певними стандартами і вимогами та погоджується на фіксовану ціну. Це перекладає ризик будівництва на нього, а держава значно зменшує бюрократичні процедури. Така форма співпраці доречна для швидкого будівництва суспільно необхідних об'єктів. За такого типу співпраці фінансування та право власності може бути перекладено на будь кого з партнерів5. Варто зазначити, що, наприклад, в США для фінансування проектів, подібних до звільненого від оподаткування лізингу, використовуються спеціальні облігації, виплати по яких звільнені від оподаткування. Загальна кількість випуску таких облігацій не може перевищувати 15 мільярдів доларів США на рік. Органом, що розподіляє такі облігації, є Міністерство транспорту США.
Не зважаючи на всі вищезазначені позитивні сторони ДПП, іноземні джерела доволі часто поряд з перевагами та видами виокремлюють ризики, про які треба пам'ятати під час реалізації проектів за допомогою моделей ДПП. 2 січня 2007 р. австралійські ЗМІ повідомили про банкрутство Сіднейського міського тунелю (Sydney's Cross City Tunnel)
. За інформацією ЗМІ, причиною банкрутства проекту вартістю 420 мільйонів доларів США, вкладених 16 банками світу, є хибна оцінка завантаженості тунелю, і як наслідок - відсутність доходів від користування ним. Як бачимо, проекти ДПП досить вразливі, і навіть помилка групи людей, відповідальних за частину аналітики, може призвести до банкрутства півмільярдного проекту. Вже зазначалося, що з точки зору ризиків ДПП - це їх розподіл між приватним партнером та державою. В даному випадку можна стверджувати, що саме хибний розподіл ризику призвів до невдачі. При цьому операційний ризик був повністю перекладений на приватного партнера, що звільнило місцеву владу від фінансових наслідків банкрутства. У розвинутих країнах влада намагається залучати приватного партнера та передавати ризик на його сторону під час реалізації дорогих високоризико-ваних проектів
. Міжнародна рада з інновацій та будівництва на засіданні у 2007 р. поділила ризики ДПП за причинами виникнення на політичні, контрактні та операційні
. В свою чергу, політичні поділяються на ризики, пов' язані зі зміною законодавства, стандартів або бюджету. Контрактні пов' язані зі зміною умов контракту, партнером, вимог до проекту, а операційні - з природними явищами, антропогенними чинниками (людський фактор), якості управління. Іноді ризики поділяють за стадіями проекту: ризики стадії підготовки та спорудження, початку роботи, операційної фази. Якщо говорити про інфраструктурні проекти, то можна виокремити дванадцять основних ризиків
: юридичний; технологічний; затримки реалізації проекту; політичний/соціальний; комерційний; ринковий; фінансовий; придбання землі; збільшення затрат; природний; форс-мажорний; операційний.
Для успішної реалізації проекту кожен з зазначених ризиків має бути вчасно ідентифікований, оцінений, та максимально зменшений найбільш ефективним засобом.
Висновки. Державно-приватне партнерство -сучасний інструмент, що може забезпечити реалізацію складних суспільно необхідних проектів, завдяки поєднанню ресурсів держави та приватних партнерів. Він використовується, коли співпраця між державою та приватним партнером може привнести більшу вартість проекту. В країнах, де інструменти державно-приватного партнерства широко використовуються, існує багато видів такої співпраці, які поділяються за кількома ознаками, найважливішою з яких є рівень втручання приватного партнера. Державно-приватне партнерство -складний механізм, для реалізації якого треба забезпечити наявність кількох необхідних умов, а також вчасно ідентифікувати, оцінити за ефективно запобігти ризикам, що з'являться під час планування та реалізації будь-якого проекту.
» следующая страница »
1 2 3 4 56 7 8