Стратегічне управління розвитком області в Україні: теоретичне обґрунтування неможливості ефективного здійснення
О.І. Карий, кандидат економічних наук. Національний університет " Львівська політехніка".
Strategic Management of District Development in Ukraine: Theoretical Proof of Impossibility of Effective Usage. The possibility of strategic planning effective usage for district development management is analyzed, the accordance of district to organization characteristics is examined, and the essence of district in strategic management of territory development is defined in the article
Постановка проблеми. Без вивчення закономірностей і механізмів функціонування та розвитку організацій неможливо ефективно управляти ними, використовувати їх на благо суспільства, а тим більше впроваджувати в їх діяльність сучасні управлінські технології. Важко переоцінити в зв'язку з цим роль наукового обґрунтування усіх аспектів формування і ефективного функціонування організаційних утворень для України, у якій уже друге десятиліття відбуваються складні процеси
зміни соціально-економічної і політичної систем. Перехід до ефективних моделей управління, зокрема до стратегічного управління розвитком територій, стає для нашої країни чи не найголовнішою передумовою активізації та успішного здійснення соціально-економічних і політичних реформ.
Актуальність використання стратегічного управління розвитком держави, її регіонів, окремих населених пунктів в Україні є фактично загальновизнаною як на державному, так і на місцевому рівнях. Про необхідність розробки стратегій розвитку областей України наголошується в Наказі Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо формування регіональних стратегій розвитку" [1], Постанові Кабінету Міністрів України "Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року" [2]. Існує вже чималий досвід в розробці концепцій стратегій розвитку областей, самих стратегій та стратегічних планів розвитку. Розроблялися ці документи за різними методиками, різними організаціями, за різної участі в цьому процесі громадськості, проте успішною реалізацією прийнятих стратегій (стратегічних планів) розвитку не може похвалитися жодна область. Стратегічне управління розвитком не можливе за визначенням без дотримання засад обраної стратегії та виконання положень стратегічного плану.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Серед останніх публікацій, присвячених управлінню регіональним розвитком можна відзначити праці З. Герасимчук [3], М. Трохименко [4]. Проблематика стратегічного управління розвитком областей розглядається в роботах
A. Газаряна [5, 6], Г. Горжеляка і Б. Яло-вецького [7], О. Берданової, В. Вакуленка,
B. Тертичка [8], П. Мавка [9]. Стратегічне управління і планування розвитку територій розглядається також в численних публікаціях, присвячених управлінню розвитком окремих населених пунктів та державою в цілому.
Виділення невирішених раніше частин загальної проблеми, яким присвячується означена стаття. Важливу роль у процесі стратегічного управління розвитком територій, областей, населених пунктів автори відводять "місцевій владі", як суб'єкту управління розвитком територіальної громади. Проте у зазначених працях розглядаються територія, регіон, область як абстрактні поняття без врахування специфіки управління цими об' єктами розвитку в Україні. Тому видається доцільним розглянути причини невдач реалізації стратегій розвитку саме областей в Україні.
Цілі статті: розглянути відповідність області в Україні характеристикам організації; визначити, чим є область у стратегічному управлінні розвитком територій та громад України.
Виклад основного матеріалу. Теорія стратегічного управління розроблялася для управління розвитком насамперед організації як цілісної системи. Відповідно для того, щоб визначити, чи можна стратегічно управляти розвитком області, треба проаналізувати її на відповідність характеристикам організації.
» следующая страница »
1 23 4 5 6