Таблиця 5.3
Характеристика децентралізованої моделі міжбюджетних відносин
Переваги |
Недоліки |
1 |
2 |
за рахунок зменшення навантаження центральних органів влади поліпшення та прискорення прийняття їх рішень |
ускладнення координації дій уряду для досягнення загальнодержавних цілей та забезпечення збалансування фінансових можливостей регіонів |
ефективність вирішення проблем територіального рівня місцевими органами через їх близькість до місць виникнення |
складність прийняття управлінських рішень унаслідок великої кількості та децентралізованості необхідної інформації |
врахування важливіших політичних пріоритетів на місцях |
прояв регіонального сепаратизму в здійсненні місцевими органами влади соціально-економічної політики |
Продовження таблиці 5.2
1 |
2 |
розширення бюджетних прав територіальних громад |
|
впорядкування розмежування дохідних джерел шляхом запровадження бюджетних угод |
Рис. 5.5. Форми міжбюджетних відносин
устрою. Розрізняють унітарну та федеральну організаційні форми міжбюджетних відносин (рис. 5.5).
Дієвість механізму міжбюджетних відносин залежить від вибору ефективних методів в якості засобів впливу на соціально-економічний стан регіону.
Централізованій моделі в розрізі дохідного забезпечення властиві трансфертний метод і метод регулюючих доходів, у видатковому плані перевага надається делегуючому методу, при якому функції виконавчої влади спрямовуються згори вниз (рис. 5.4).
Рис. 5.4. Методи міжбюджетних відносин
Децентралізована модель надає перевагу методам власних та закріплених доходів, а видаткова політика базується на функціональному методі, який передбачає конкретне розмежування компетенції та видаткових повноважень між усіма рівнями влади.
Принциповим положенням, яке відрізняє централізовану та децентралізовану моделі міжбюджетних відносин, є їх залежність від державного
Унітарна форма характерна для централізованої моделі навіть за умови федерального державного устрою. Децентралізована модель може функціонувати з використанням як унітарної, так і федеральної форм. Україна використовує децентралізовану модель міжбюджетних відносин.
Система міжбюджетних відносин повинна функціонувати згідно з відповідними сучасним умовам принципами (табл. 5.4).
Таблиця 5.4
Принципи функціонування системи міжбюджетних відносин
Принцип |
Характеристика |
1 |
2 |
Економічної ефективності |
стимулювання органів державної влади різних рівнів в проведенні структурних реформ, підтримуванні конкурентного середовища; забезпечення сприятливого інвестиційного та підприємницького клімату, зростання доходів населення, економічного розвитку регіонів |
Бюджетної відповідальності |
управління державними фінансами в інтересах громадян при максимально ефективному використанні фінансових ресурсів відповідних регіонів для надання суспільних послуг; прозорості і підзвітності бюджетної політики; збалансованості бюджетного процесу; підвищення взаємної відповідальності органів влади різних рівнів при розробці та реалізації бюджетної політики |
Соціальної справедливості |
рівний доступ громадян незалежно від місця їх мешкання до суспільних послуг і соціальних гарантій
» следующая страница » |