Найважливіше значення для забезпечення низьких фонових значень рівня конфліктності функціонування елітного сектора в економічній структурі суспільства в Японії і відповідної деталізації економічних відносин в ній має промислове планування.
На відміну від існуючого досвіду соціалістичного планування, японські фахівці надають набагато меншого значення отриманню конкретного підсумкового документа — плану, ніж процесу його розробки, розвитку взаємовідносин в ньому системи «бізнес—держава», піднесенню якості механізму консультацій між ними. При загальній орієнтації планування на майбутнє головним залишається правильна оцінка тенденцій, що вже склалися, зниження рівня конфліктності в них. Процес планування, в якому беруть участь численні інформаційні, статистичні органи, сприяє і розширенню фахової підготовки їх співробітників, виявленню нових, нетрадиційних шляхів вирішення проблем трансформації соціально-економічної системи.
Стрижнем індустріального планування в цій країні є уявлення про економіку як систему індустріальних секторів з їх взаємною залежністю, внутрішньою логікою розвитку, висуванням як локомотива всієї індустріальної структури в даний історичний момент певної групи з них. Головним органом, що відповідає за розвиток індустріальної структури, виділення в ній легітимних елітних секторів, є Рада по індустріальній структурі, яка є дорадчим органом, що об’єднує зусилля великих промислових, наукових, фінансових організацій з потужним інформаційним забезпеченням, а також лідерів бюрократії та профспілок. Головою ради є керівник Кейданрену, а 130 її членів переобираються кожні два роки.
Однією з особливостей промислового планування в Японії є розробка докладних довгострокових цілей індустріальної структури, виділення в ній функціонального значення та структурних взаємозв’язків елітних сегментів. Ці структурні цілі обумовлюються зовнішніми ринковими силами, що діють у світовій економіці, та внутрішніми факторами розвитку.
МЗТП є провідним міністерством, яке забезпечує умови для розвитку елітного сектора і є подібним за своїми функціями до Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України (з лютого 2005 року — Міністерство економіки Украхни). Це міністерство у зв’язку зі своїм головним функціональним призначенням — сприяння розвитку елітного сектора економічної структури Японії та його раціональної еволюції —історично своїм корінням сягає до утвореного у 1881 році міністерства сільського господарства і торгівлі, яке у 1925 року було поділене на міністерство торгівлі і міністерство сільського і лісового господарства.
Під час Другої світової війни під впливом завдань зміни елітного сектора в індустріальній структурі воно було перетворене на міністерство військового постачання і міністерство сільського господарства і торгівлі. Власне МЗТП було утворене у 1949 році.
Становить певний інтерес форма самої структури міністерства, яка сприяє ефективному функціонуванню елітного сектора — вона побудована на матричній основі (див. рис. 5.1). На вищому рівні знаходяться міністр і два його заступники парламентський та адміністративний. Реальна влада зосереджена у бюро, а також у завідуючих відділами та їх помічників. Бюро з промислової політики займається розробками деталізованих планів для відповідних галузей. Це передбачає отримання детальної інформації і статистичних даних щодо стану виробництва в кожній галузі, рівня конкурентоспроможності, позицій національних виробників по відношенню до іноземних конкурентів. Бюро проводить інтенсивну консалтингову діяльність щодо галузевої політики стосовно питань розвитку попиту, використання потужностей, пофакторного аналізу вартості сировини, ефективності праці, питомої частки ринку, техніки та технології, умов конкуренції. Нічого подібного немає у будь-якій західній моделі господарювання. Якість статистичної інформації, банків даних є такою високою, що МЗТП фактично здійснює за власний рахунок аналіз зовнішнього середовища для розробки промислової стратегії кожної з корпорацій. Іншими словами, МЗТП є головним постачальником інформації для суб’єктів господарювання незалежно від форми власності, господарювання та резидентності.
» следующая страница »
1 ... 216 217 218 219 220 221222 223 224 225 226 ... 350