2. Урахування взаємозалежності вигід та витрат на основі підходу до оцінок найбільш доступним і економічним способом.
Цінність удосконаленого очищення промислових стоків має розглядатись як в аспекті безпосередніх витрат (головним чином на будівництво, монтаж, експлуатацію, обслуговування та ремонт), так і в аспекті «виключених витрат», тобто вигід від зменшення витрат на очищення води нижче за течією або зниження забруднення. Різниця між вигодами (виключеними витратами) і фактичними витратами є відправною точкою для виміру змін. Якщо ухвалюється рішення досягти зниження забруднення, навіть якщо вигоди не піддаються прямому виміру, підходом може бути аналіз ефективності витрат.
3. Оцінка екологічних вигід та витрат у рамках підходу «з проектом» і «без проекту».
Необхідно розглядати лише додаткові або прирощені вигоди й витрати в результаті реалізації проекту. Безповоротні витрати минулого періоду, тобто витрати, які вже зроблено прямо чи непрямо у зв’язку з проектом, і пов’язані з ними вигоди не включаються в грошові потоки проекту. Можливо, слід розглянути ряд альтернативних варіантів «з проектом», наприклад, за шкалою варіацій.
4. Використання механізму оцінки неявних вигід і витрат.
У разі, коли ринкові ціни не можуть бути прямо використані, існує потенційна можливість їх опосередкованого використання, з використанням методики «уявного» ринку: ринкові ціни заміщуваних і доповнюючих товарів застосовують для оцінки товарів чи послуг екологічного характеру, що не мають чіткої ціни. Наприклад, цінність екологічного чинника «чисте повітря», може впливати на ціну ринкових активів, як-то житла або землі. Аналіз різниці цін цих активів у зонах з різною якістю повітря вказує на неявну ціну екологічного чинника, що не має прямої ціни.
Вибір конкретного підходу до виміру залежить від вимірюваного впливу. Проте, існують прийоми, які часто згадуються, наприклад, вимір продуктивності та ефективності витрат щодо екологічних наслідків, пов’язаних з інвестиційними проектами. Перший прийом
— загальнозастосовувані норми, стандартні й прямолінійні, засновані або на змінах у фізичному виробництві, або на прямих витратах коштів (наприклад, превентивних витратах, ефективності витрат). Альтернативні витрати або втрата доходу з погляду на економічні витрати, пов’язані з екологічними наслідками. Ці підходи є потужними інструментами виміру багатьох економічних наслідків проектів. Другий набір підходів — потенційно застосовувані, і доречні лише в певних ситуаціях. Вони більш опосередковані й засновані або на «уявних ринках» (транспортних витратах, цінах власності, вартості землі), або на витратах на переміщення чи заміну існуючих об’єктів. Вимір та оцінка грошових потоків обох наборів зазначених підходів наведено у таблиці 16.1.1.
Крім ідентифікації екологічних наслідків і визначення грошових величин, залишаються ще три важливі концептуальні проблеми:
— визначення меж аналізу;
— задання правильного діапазону часу;
— вибір методу оцінки проекту.
|
Таблиця 16.1.1.
Похожие книги
|