Ефективність державного управління в контексті євроінтеграції України

Були повністю розбалансовані грошова та фінансова системи. Особ­ливо болісними виявилися наслідки найвищої у світі гіперінфляції, яка в 1993 р. досягла 10256%. Дефіцит державного бюджету покривався гро­шовою емісією НБУ.

Потрібно було п’ять років напруженої роботи, щоб поступово виве­сти українську економіку з цього катастрофічного стану. Результати по­літики, що здійснюється, втілені за два останні роки у високих темпах економічного зростання, стабільності національної грошової одиниці, по­зитивних зрушеннях у сфері життєзабезпечення населення, поступовому піднесенні його добробуту. За темпами зростання економічних показників у 2000 - 2001 рр. Україна ввійшла до групи країн, які сьогодні лідирують у світі.

4. Перехід від збанкрутілої адміністративно-командної системи до ринкової економіки не міг не супроводжуватися глибоким падінням ви­робництва, яке у своїй основі було неконкурентним та неефективним. Водночас потрібно враховувати й складність органічного поєднання реа­лізації завдань системної трансформації з розв’язанням всього комплексу проблем, пов’язаних з утвердженням державності. Через специфіку еко­номічних, соціально-політичних, гуманітарних та екологічних чинників утвердження та зміцнення державного суверенітету виявилося в Україні набагато складнішим, ніж це уявлялося на перших порах.

Треба визнати і надто завищені сподівання на зовнішню допомогу. До того ж фінансово-кредитна підтримка українських реформ супрово­джувалася (і часто супроводжується тепер) умовами та вимогами, які да­леко не завжди адекватні об’єктивним обставинам та специфіці здійсню­ваних трансформаційних процесів.

Далася взнаки і відсутність не тільки практичного досвіду, а й суто теоретичного осмислення шляхів переходу від адміністративно-команд­ної економіки до ринкової. У багатьох випадках неадекватними були і рекомендації міжнародних фінансових інституцій та зарубіжних експертів, які часто зводилися до застосування штучно сконструйованих стандарт­них стереотипів, були механічною калькою з чужого досвіду, не врахову­вали специфіку нашої держави. Ці рекомендації ми сприймали не­критично. Давалася взнаки недосвідченість кадрового потенціалу, а точ­ніше — “кадровий голод”, який був особливо відчутним на старті реформ. Звідси — численні помилки та прорахунки, невпевненість у здійсненні управлінських рішень. Вони цілком закономірні. Уникнути їх було вкрай важко або просто неможливо.

5. Економічна криза та суперечності попереднього етапу реформ ма­ють ще одне підґрунтя. Життя потребує неупередженої оцінки трансфор­маційної моделі, яка сформувалася в перші роки перетворень. Змінити її спрямованість у період глибокої економічної кризи, яка сама по собі де­формує соціально-економічні та політичні відносини, було практично неможливо.

За своєю економічною сутністю та спрямованістю це була модель, що базувалася на рекомендованих ззовні спрощених принципах ринкової трансформації і здебільшого безрезультатно (або з низькою ефективні­стю) упроваджувалася протягом багатьох десятиліть у Латинській Аме­риці й Африці.

Потреба в критичному перегляді моделі трансформації з відповід­ним коригуванням вектора суспільних перетворень постала не лише пе­ред Україною, а й перед іншими пострадянськими державами. Ця модель фактично зводилася до логіки однобічного економізму без урахування пріоритетності інституційних перетворень, необхідності посилення в про­цесі реформ дієздатності держави, взаємозв’язку економічних та нееко­номічних чинників суспільного розвитку, економіки та суспільства зага­лом. Тому значна частина проблем, що накопичилася, породжена саме розбалансуванням економічних, соціальних та політичних чинників су­спільних перетворень.

6. Запроваджена модель ринкової трансформації не мала необхідної соціальної спрямованості. Формула “спочатку реформи, а потім реаліза­ція завдань соціального розвитку”, визначена вже на початку перехідно­го періоду, виявилася не просто помилковою, а глибоко деструктивною. На практиці вона звелася до того, що реформи здійснювалися ціною со­ціальних утрат. У багатьох випадках демонтовано навіть ті соціальні цінності, які свого часу були запозичені західними країнами та інтегро­вані в сучасні цивілізаційні процеси. Відповідно економічні реформи не сприяли досягненню визначальної мети трансформаційного процесу - становлення середнього класу як основного носія демократії, соціальної та політичної стабільності в суспільстві, економічного прогресу. Не було забезпечено становлення принципово нової, адаптованої до ринкової еко­номіки соціальної інфраструктури. Реформи не сприяли подоланню бідності, глибокого матеріального розшарування населення, яке набагато перевищує відповідні показники розвинених країн і не сприяє утвер­дженню в суспільстві надійної соціальної та політичної стабільності.

 

« Содержание


 ...  77  ... 


по автору: А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

по названию: А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я