Аналіз нормативно-правового забезпечення процесу управління соціально економічним розвитком на регіональному рівні
Курмаєв П.Ю., к.е.н.
Науково-дослідний економічний інститут, м. Київ
Проаналізовано нормативну базу, що регулює управління на регіональному рівні. Виявлено її основні внутрішні протиріччя та суперечності з іншими законодавчими актами.
This article deals with the analysis of the normative base which regulates management on the regional level. Its main internal contradictions with other legislative acts have shown up in it.
Ключові слова: управління регіоном, нормативно-правова база, закон
Актуальність проблеми. За роки незалежності України відбувся відхід від надмірно централізованої системи влади, отримала конституційне закріплення нова модель її організації. Разом з тим практика свідчить, що реформування механізму управління соціально-економічним розвитком на регіональному рівні, встановлення належного балансу загальнодержавних інтересів з регіональними, забезпечення надійного матеріального, фінансового, кадрового, інформаційного та іншого ресурсного забезпечення завдань та функцій влади на регіональному рівні не стало визначальним фактором в політико-економічних перетвореннях держави.
Аналіз останніх наукових досліджень і публікацій. Проблемам оптимізації законодавчої бази регіонального управління та повноважень місцевих державних адміністрацій значна увага приділяється в роботах багатьох вітчизняних вчених, зокрема, В. Авер'янова, В. Кравченка, М.Корнієнка, Е. Супрунюка, А. Зайця та інших науковців. Однак, враховуючи багатоплановість даної проблеми, - вона потребує більш детального розгляду та аналізу.
Метою даної статті є аналіз нормативно-правового забезпечення процесу управління соціально-економічним розвитком на регіональному рівні.
Викладення основного матеріалу дослідження. Правові аспекти процесу управління соціально-економічним розвитком на регіональному рівні, встановлення та закріплення його заходів та механізму реалізації визначаються нормативно-правовими актами, іншими офіційними документами, за допомогою яких досягається визначеність правового регулювання, стабільність і захищеність регіональних політико-економічних та соціальних правовідносин.
Найвищу юридичну силу в системі нормативно-правового забезпечення управління соціально-економічним розвитком на регіональному рівні має Конституція України. Так, конституційними нормами регулюються окремі аспекти розвитку регіонів, зокрема, питання територіального устрою України (розділ IX, X), системи місцевих державних адміністрацій (розділ VI), системи місцевого самоврядування (розділ XI) [1]. Положення Конституції України визначили місцеве самоврядування в якості одного з провідних інститутів конституційного ладу. Про це свідчать конституційні гарантії, рівень регламентації головних засад місцевого самоврядування, якому присвячений не лише спеціальний ХІ розділ Конституції (статті 140-146), а й також статті 5, 7, 13, 19, 38, 40, 71, 118 та ряд інших [2, с.1].
Окрім Конституції правову основу регіонального управління в Україні складає система нормативно-правових актів - законів України, відповідних актів Президента України і Кабінету Міністрів України, актів органів місцевого самоврядування та актів, прийнятих на місцевих референдумах, що регламентують організацію і функціонування даного виду управлінської діяльності.
Базовими законами регіонального управління є Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" [3] та Закон України „Про стимулювання розвитку регіонів".
Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" відповідно до положень Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади і принципи організації, діяльності і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
» следующая страница »
1 23 4 5