Так, зазначений документ не містить ґрунтовного аналізу реалізації попередньої аналогічної концепції 2001 року, хоч про неї та про низку інших актів і згадується у тексті. Формулювання мети державної регіональної політики наведене у Державній стратегії регіонального розвитку достатньо суттєво відрізняється від викладеного у Концепції. Також у Концепції необґрунтовано багато уваги приділено питанням національних інтересів та безпеки, без їх деталізації. Сутність багатьох
наукових термінів не розкривається, деякі з них вживаються не у зовсім коректному значенні. Так, наприклад, на нашу думку, термін „публічні послуги" доцільно замінити на „адміністративні послуги", тим більше, що у нашій країні є й відповідна галузь права; „органи публічної влади" на „органи влади". Не визначено інструментів державної регіональної політики, замість них наведені напрями її реалізації, не конкретизовано рівні адміністративно-територіального устрою.
Президент України також здійснює кроки, спрямовані на розвиток правового забезпечення процесу управління соціально-економічним розвитком на регіональному рівні.
У Посланнях "Україна: Поступ у XXI століття. Стратегія економічного та соціального розвитку на 2000-2004 роки", "Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2004 - 2011 роки", "Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2005 році", "Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2008 році" Президенти України звертали увагу на важливість розв'язання проблем регіональної політики, одним із ключових завдань якої повинна стати децентралізація владних повноважень шляхом делегування значної частини управлінських функцій на регіональний рівень, що сприятиме посиленню їх ролі та відповідальності у вирішенні всього комплексу завдань ринкових перетворень, проблем соціальної політики, економічного, науково-технічного та культурного розвитку. Значна увага приділялася також проблемам реформування системи державного управління та місцевого самоврядування.
Основою розробки теоретичних аспектів та практичних заходів щодо оптимізації та систематизації законодавства у цій сфері є формування та додержання системи відповідних принципів, ігнорування яких негативно позначатиметься на характері і сутності правового регулювання даних суспільних відносин. До таких принципів, на нашу думку, доцільно віднести:
принцип верховенства права передбачає відповідність нормативно-правових актів положенням Конституції та законів України;
принцип демократизму полягає у створенні умов для громадського контролю. Специфічність цього принципу полягає у необхідності забезпечення гласності у процесі реформування законодавства;
принцип соціальної доцільності означає, що кінцевою метою реформування законодавства з питань регіонального управління є впорядкованість правової бази і, на цій основі, забезпечення позитивної динаміки показників соціально-економічного розвитку;
принцип наукової обґрунтованості вимагає, щоб процес удосконалення нормативно-правової бази базувався на сучасних досягненнях науки і практики, досвіду міжнародного законодавства;
принцип системності та узгодженості означає певну послідовність, поступовість у законотворчості, взаємозв'язок і взаємодію законодавчих актів;
принцип пріоритетності загальновизнаних норм і принципів міжнародного права щодо національного законодавства означає його узгодження з нормами міжнародного, європейського права, з тими Конвенціями, угодами, які ратифікувала або до яких приєдналася Україна. Це буде сприяти досягненню необхідного рівня адекватності правової системи України праву Європейського Союзу.
Висновки. Отже, підсумовуючи вищевикладене необхідно зазначити, що на сьогоднішній день правова база управління соціально -економічним розвитком на регіональному рівні знаходиться, все ще, на стадії формування та реформування, являє собою сукупність правових норм, прийнятих за різних історичних та економічних умов, певна частина яких відповідає вимогам часу, а інша - застаріла і не може адекватно регулювати процеси управління соціально-економічним розвитком на регіональному рівні.
» следующая страница »
1 2 3 45