Автономная Республика Крым определяет также статус местностей как курортов, обеспечивает функционирование и развитие государственного и национальных языков и культур в Автономной Республике Крым, охрану и использование памятников истории, инициирует введение чрезвычайного положения и установления зон чрезвычайной экологической ситуации в АРК или в отдельных её местностях. Она принимает участие в обеспечении прав и свобод граждан, национального согласия, разработке и реализации государственных программ возвращения депортированных народов, содействует охране правопорядка и общественной безопасности.
В целях обеспечения взаимодействия между органами государственной власти Украины и органами власти Автономной Республики Крым предусматривается делегирование Автономной Республике Крым государственных функций и полномочий для исполнения на территории
автономной республики. По этим вопросам Совет министров Автономной Республики Крым подотчетен и подконтролен Кабинету Министров Украины, а местные государственные администрации - Совету министров Автономной Республики Крым.
Органом государственной власти в Автономной Республике Крым является Представительство Президента Украины. Представительство Президента в Автономной Республике Крым введено в соответствии с Законом Украины «О Представительстве Президента Украины в Автономной Республике Крым» от 17 декабря 1992 г., правовой статус его регулируется также Конституцией Украины и Положением «О Представителе Президента Украины в Автономной Республике Крым» от 31.01.1996 г. Представительство входит в систему органов государственной исполнительной власти. Оно подчиняется Президенту Украины, а по вопросам, отнесенным к полномочиям Кабинета Министров, еще и Кабинету Министров Украины. В рамках своих полномочий Представительство обеспечивает реализацию на территории Автономной Республики Крым законодательства Украины, проводит государственную политику в определенных законодательством сферах, защищает права и законные интересы граждан.
Перед Кабинетом Министров Украины и Президентом ответственен также Совет министров Крыма, являющийся правительством АРК. Этот орган интегрирован в систему исполнительной власти Украины, о чем свидетельствует ряд фактов. Во-первых, Председатель Совета министров АРК назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой АРК по соглашению с Президентом Украины. Во-вторых, Президент Украины может отменить не только акты Кабинета Министров Украины, но и акты Совета министров Автономной Республики Крым. В районах Автономной Республики Крым образуются районные государственные администрации, подчиняющиеся Правительству Автономной Республики Крым, Кабинету Министров и Президенту Украины. Автономная Республика Крым имеет Постоянное представительство в столице Украины городе Киеве, а также представительства по вопросам экономического, социального, культурного и иного сотрудничества в регионах для реализации соглашений, заключенных с ними Автономной Республикой Крым в пределах своей компетенции.
Таким образом, АРК является специфической административно-территориальной единицей с особым правовым статусом и более широкими полномочиями по сравнению с областями Украины. Органам публичной власти автономии присуща особая правовая природа - это органы публичной власти автономного образования. Они по своей сущности являются органами регионального самоуправления, самоорганизации граждан Украины, постоянно проживающих на территории Автономной Республики Крым, которые непосредственно или через созданные ими органы власти автономии решают в соответствии с действующим законодательством вопросы жизнедеятельности автономии. Согласно Конституции Украины, Конституции АРК, законам Украины Автономная Республика Крым является составной и неотъемлемой частью Украины и наделена полномочиями, которые существенно отличают ее от областей, как административно-правовых единиц унитарного государства. Однако, изменения, произошедшие в последнее время в структуре государственного управления, вызывают необходимость совершенствовать взаимоотношения центра с автономией в плане более четкого разграничения полномочий, невмешательства центральной власти в сферы, относящиеся к компетенции АРК. Для этого при разработке плана социально-экономического развития автономии следует учитывать особенности истории Крыма, его положение в геополитическом пространстве, национальный состав населения.
» следующая страница »
1 2 3 4 56