констатировать, что нет четкого разграничения полномочий между Верховной Радой АРК и Советом министров АРК - это является следствием недостаточной законодательной урегулированности вопроса о деятельности республиканских министерств и комитетов и в целом Совета министров АР Крым.
Конституция АРК предоставляет Автономной Республике Крым широкий суверенитет в области экономики. Статьи 18 и 35 Конституции закрепили за крымской автономией право собственности на землю, природные ресурсы и впервые - право собственности на предприятия, учреждения, организации во многих отраслях народного хозяйства АРК.
Более широкие полномочия по сравнению с областями Украины крымская автономия имеет в сфере бюджета. Статья 18 Конституции закрепила так называемую «одноканальную» систему формирования бюджета «снизу». Государственные налоги и сборы на территории АРК в полном объеме идут в бюджет автономии, с дальнейшей передачей в Государственный бюджет Украины средств для общегосударственных расходов. Ведению АРК подлежит регулирование межбюджетных отношений с Украиной «для сбалансирования бюджета на уровне, необходимом для обеспечения и осуществления полномочий Автономной Республики Крым, а также жизненного уровня населения не ниже социальных стандартов и потребностей...». АРК получила широчайшие права в налогообложении, установлении доходов бюджета, исключительное право на предоставление льгот по налогам и другим платежам, устанавливаемым Автономной Республикой Крым.
Конституция предоставила крымской автономии право на создание свободных экономических зон и обеспечение их функционирования, предоставление льгот инвесторам, в т.ч. иностранным. АРК имеет право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность, вступать в отношения «с органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями граждан других государств и их регионов, с международными организациями в области экономики, науки, образования, охраны окружающей среды и природопользования, в социально-культурной сфере» - в пределах общегосударственной внешней и внутренней политики Украины. Что очень важно, АРК получила право гарантировать соглашения об инвестициях во всех этих отраслях. Крымская автономия может участвовать в формировании и осуществлении основных принципов внутриполитической, внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности Украины по вопросам, касающимся Автономной Республики Крым».
К полномочиям АРК относятся не только определение структуры и приоритетных направлений развития своей экономики в соответствии с законами Украины, но и утверждение программ социально-экономического и культурного развития, контроль за их выполнением. А это значит, что Верховная Рада и Совет министров АРК могут разрабатывать и осуществлять собственные программы социальной защиты населения полуострова, поднимая её планку выше, чем в других регионах Украины. Статьи 45 и 46 Конституции АРК конкретизировали вопросы взаимодействия органов власти АРК с органами местного самоуправления автономии. Верховная Рада АРК и местные самоуправления могут объединять свои финансовые и материальные ресурсы для реализации совместных программ в сфере образования, здравоохранения, культуры, связи, землеустройства, градостроительства, подготовки кадров, социальной защиты населения и других. Совет министров АРК контролирует выполнение органами местного самоуправления полномочий, делегированных им Законом Украины и нормативно-правовыми актами Верховной Рады АРК.
В соответствии с Конституцией и законами Украины Конституция АРК (ст. 10) гарантирует функционирование и развитие государственного (украинского), русского, крымско-татарского и других национальных языков в крымской автономии. Всем гражданам гарантируется право воспитания и обучения на родном языке в государственных дошкольных учреждениях и учебных заведениях. Такое право является уникальным на планете, его нет в России, США, Англии, Франции, Франции, Италии и почти во всех других странах мира. Русский язык в АРК, как язык большинства населения и приемлемый для межнационального общения, используется во всех сферах общественной жизни, в т. ч. в работе учреждений и предприятий связи, коммунального обслуживания, общественного транспорта, здравоохранения, образования и других. Статья 14 Конституции АРК гарантирует право всех национальных меньшинств автономии создавать свои национальные учебные заведения, общества, клубы, телестудии, издательства и т. п. Для развития национальных языков, культур национально-культурным обществам и объединениям АРК обеспечивается право на взаимоотношения в сфере культуры, в т.ч. с правительствами и культурными обществами их исторической Родины. 21 апреля 1999 г. Верховная Рада АРК утвердила постановления о Гербе, о Флаге и о Гимне Автономной Республики Крым.
» следующая страница »
1 2 34 5 6