Велика розмаїтість податкових систем місцевих органів влади пояснюється як історичними причинами (особливостями становлення регіонального і місцевого самоврядування в тій чи іншій державі), так і прагненням місцевих органів влади підвищити ступінь фінансової автономії за рахунок пошуку нових джерел доходів в умовах, коли найзначніші податкові бази зайняті центральним урядом і на місцевому рівні не доступні. При цьому в розвинутих країнах місцеві податки і збори, як правило, займають досить високу питому вагу в загальній сумі грошових надходжень органів регіонального і місцевого самоврядування. У колишніх соціалістичних країнах, де протягом довгих років застосовувалися методи централізованого планового управління, ще й тепер власні кошти у формі місцевих податків і зборів становлять, як правило, відносно малу питому вагу в доходах місцевих бюджетів.
В україні величина загальної суми місцевих податків і зборів з кожним роком зростає, але її частка у загальних податкових надходження постійно знижується. Це можна простежити, якщо розглянути динаміку оподаткування за 2002 - 2005 роки (табл. 1).
У зв'язку з проголошенням україною наміру курсу до інтеграції у європейське співтовариство особливого значення набувають процеси наближення територіальної організації влади до стандартів, запроваджених радою європи. Ратифікувавши європейську хартію місцевого самоврядування, україна надала її нормам загальнообов'язкової сили на своїй території. Європейська хартія місцевого самоврядування розглядає локальні податки і збори як необхідний атрибут, потребу, і в певному розумінні ознаку місцевого самоврядування. Саме тому вони повинні існувати у такій кількості, в якій повністю б забезпечували місцеві ради коштами, необхідним для задоволення власних потреб.
|
Таблиця 1 Питома вага місцевих податків і зборів у загальній сумі податкових надходжень
|
|
Побудовано на основі [5]. |
Для україни характерна множинність місцевих податків і зборів. Серед них основними є комунальний податок, податок з реклами, готельний збір, збір за припаркування автотранспорту, ринковий збір, збір за видачу ордера на квартиру, курортний збір, збір за право використання місцевої символіки; збір за проведення аукціону тощо [1].
Але, не зважаючи на велику кількість місцевих податків і зборів, їх вплив на формування місцевих бюджетів незначний. Так, їх частка у доходах місцевих бюджетів у 2005 році становила 1,8-4,2 % [4].
Практика застосування місцевих податків і зборів засвідчує, що їх використання в україні малоефективне, а роль у формуванні місцевих бюджетів поки що незначна. Адже наявна бюджетна система передбачає формування дохідної частини бюджетів в основному за рахунок загальнодержавних податків та бюджетних трансфертів (дотацій і субвенцій).
Окремі органи місцевого самоврядування ще недостатньо використовують наявні можливості збільшення доходів місцевих бюджетів за рахунок відповідних місцевих податків і зборів. Основними причинами такої ситуації, на думку і. Назаркевича [7], є:
- Складність податкової системи, механізму справляння і обліку податків і податкових платежів;
» следующая страница »
1 ... 286 287 288 289 290 291292 293