• охорона та збереження життя і здоров’я членів суспільства;
• охорона та збереження власності, матеріальних і культурних цінностей суспільства;
• охорона та збереження морально-етичних підвалин суспільства;
• збереження і передача соціальної пам’яті суспільства, соціально- економічної інформації, механізмів отримання нових знань, навчання.
Вимоги, заборони і обмеження першої групи, які містять у собі основні імперативи морально-етичної організації життя суспільства і не знайшли свого відображення в державних законодавчих та нормативних актах, становлять своєрідну неформальну (тіньову) систему нормативних цінностей, які оберігаються і культивуються як система традиційних норм звичаєвого права у суспільних та релігійних інститутах.
В основі причин тінізації, пов’язаної цією групою державної лімітації, лежить відсутність переконаності членів суспільства у необхідності дотримання домінуючих морально-етичних установок.
До другої групи належать вимушені вимоги, заборони і обмеження, які висуваються державою до економічної діяльності з метою збереження і розвитку самої держави. Це вимоги забезпечення умов її функціонування. Реалізація цієї функції передбачає виконання таких завдань:
• забезпечення діяльності держави матеріальними, фінансовими та людськими ресурсами;
• захист цілісності та інтересів держави;
• створення механізмів і систем державного управління соціально- економічними процесами;
• забезпечення умов для соціальної, політичної, економічної стабільності та розвитку суспільства.
Основу другої групи становлять вимоги, обмеження і заборони, пов’язані з обов’язковістю оподаткування доходів, трудової та військової повинності, заборони на діяльність, яка посягає на економічні та політичні основи держави та її безпеку, заборону діяльності, яка є монополією держави — виготовлення грошей, розповсюдження військових технологій, виконання військових та правоохоронних функцій тощо; регламентація зовнішньоекономічної діяльності; вимоги обов’язкової участі у реалізації державних соціальних програм тощо. Невиконання встановлених другою групою вимог, обмежень і заборон і як результат — протистояння державному управлінню і тінізація цієї діяльності становлять суттєвий сегмент сучасної тіньової економіки.
Серед причин тінізації, пов’язаної з цією групою, автор виділяє такі:
• неналежне виконання державою своїх функцій і зобов’язань;
• недосконалість законодавчої бази, яка регламентує економічну діяльність (її складність, безсистемність і суперечливість);
• відсутність громадського контролю за діяльністю держапарату;
• низька ефективність системи державного управління, помилковість і безперспективність програм, які реалізує держава;
• економічна вигода від порушень регламентації та обмежень тощо.
До складу цієї групи можуть входити також і причини першої групи.
Третю групу, на думку О.В.Турчинова, становлять надмірні обмеження, заборони та вимоги. Егоїзм правлячої еліти штовхає її на здійснення регуляції економічної діяльності на користь своїх власних інтересів, які домінують над інтересами суспільства. Наслідком цього є переважання обсягів ВВП, який перерозподіляється в інтересах олігархічних кіл та вищих прошарків правлячої бюрократії. Дана група вимог, заборон і обмежень зорієнтована на виконання таких завдань:
• створення механізмів перерозподілу ВВП на користь правлячої еліти, інтереси якої вступають у суперечність з інтересами більшості суспільства;
» следующая страница »
1 ... 89 90 91 92 93 9495 96 97 98 99 ... 350