.
Закономірно, що однією з найважливіших, прихованих від суспільства дійсних цілей сучасного реформування, створення нової економічної еліти був перехід економічної влади бюрократії у формі капітал- функції, який обслуговував інтереси тоталітарної верхівки суспільства через менеджмент і мав у приватній власності саму державу до повної форми капітал-власності, персоніфікованої у діяльності новітньої пануючої олігархії, номенклатурної та кримінальної буржуазії. За цих новітніх умов вже держава в їх руках є знаряддям розширеного відтворення економічного панування. «Зрештою отримується результат, який зводиться до приватизації державної влади олігархічним капіталом. Тоді державні інституції — як центрального, так і особливо місцевого рівнів — змінюють свої функціональні орієнтири: приймаючи управлінські рішення, вони щораз більше керуються не стільки загальнонаціональними, скільки здебільшого приватними олігархічними інтересами.»
Номенклатурно-кримінальна приватизація призвела до суттєвого перекосу у розподілі власності у суспільстві, зосередження її в руках окремих соціальних прошарків, які захищені великими державними посадами, до того ж мають реальний вплив на формування економічної політики держави, в тому числі на приватизаційні та постприватизаційні процеси. Ці процеси обслуговуються, зокрема, перерозподілом доходів держбюджету на користь олігархічної буржуазії через систему корупцій- них зв’язків. Дефіцит фінансових ресурсів, що утворюється внаслідок такої бюджетної політики, породжує грабіжницьку податкову політику, яка, у свою чергу, призводить до того, що сьогодні практично не можна займатися легальним підприємництвом. Фінансовий голод держави при її вибірково карально-захисній політиці створює могутню тенденцію тягнути економічну діяльність у тінь, виводити її з-під офіційного контролю державними інституціями.
Хронічний відтік грошових, фінансово-кредитних ресурсів для обслуговування олігархічно-тіньових потреб призвів до реальної розбудови в Україні моделі національного ринку, що звужується, базисом чого є вкрай низька платоспроможність населення, основних суб’єктів господарювання та її подальше падіння.
Наслідком цього є такий стан сфери розподільчих відносин, при якому офіційно встановлена заробітна плата не забезпечує мінімальних прожиткових потреб пересічної людини. Лише зв’язок з селом, з «другою неформальною економікою», з іншим неофіційним заняттям, з чорним ринком дозволяє їй ще триматися за свої офіційні робочі місця. Якщо ж базисом економічних відносин стає інтеграція офіційних та тіньових, нелегальних процесів, то над ними об’єктивно, з невідворотною неминучістю у сфері управлінської ієрархії надбудовується, структурується корупція у вигляді корпоративних представництв у верхніх ешелонах влади
— в уряді, парламенті, міністерствах, відомствах і т.ін.
У цілому цей процес, як і необхідність рішучої боротьби з ним, має об’єктивний характер. В Україні, як і у багатьох державах, з подібними закономірностями трансформаційних проблем видані правові акти щодо забезпечення боротьби з корупцією. Не звертаючись до проблем їх ефективності як правових актів, звернемо увагу на те, що саме їх видання, яке позбавлене реального дієвого механізмудосягнення задекларованих цілей, скоріш імітує відтворення державою своєї соціально значущої функції. Необхідна розробка та розбудова системи спеціального моніторингового контролю за розвитком кадрового забезпечення державного управління з вбудованими механізмами суспільного контролю і захисту від корупції та інших системних хвороб державної служби. Однією з головних ланок цієї системи, відповідно до об’єктивних засад суспільної організації в Україні, є необхідне посилення прозорості, публічності у прийнятті та реалізації управлінських рішень, розвиток громадського контролю за ними, опанування суспільною свідомістю необхідності подолання корупції навіть у неформальній сфері соціальних процесів—своєрідної суспільної підсвідомості, обмеження тіньових розподільчих процесів, насамперед через державний бюджет. Базисом цих механізмів повинна стати швидка розбудова громадянського суспільства, адекватної форми держави.
» следующая страница »
1 ... 81 82 83 84 85 8687 88 89 90 91 ... 350